Решение № 12-27/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 12-27/2024

дело № 12-27/2024

УИД 61RS0012-01-2024-003012-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АГРОМАКС» на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок (КМАП) МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 № 10658240516000000012 от 16 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «АГРОМАКС», адрес регистрации: <данные изъяты>

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок (КМАП) МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 № 10658240516000000012 от 16 мая 2024 года юридическое лицо ООО «АГРОМАКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «АГРОМАКС» была подана жалоба в Волгодонской районный суд Ростовской области, в которой ставил вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении ООО «АГРОМАКС» мотивирована тем, что имело место не корректное определение веса автомобиля, поскольку вес 47 360 кг. это 47,36 тонны (брутто), является допустимым. Кроме того, транспортное средство по пути своего следования проезжало не менее четырех подобных пункта контроля веса и не на одном из них не было выявлено нарушения. Кроме того в случае признания ООО «АГРОМАКС» виновным в инкриминируемом правонарушении просили уменьшить размер штрафа.

Определением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 03.06.2024, дело по жалобе ООО «АГРОМАКС» передано в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

Заявитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сообщили суду, что доводы жалобы поддерживают в полном объёме. В случае отказа в жалобе просят применить 4.1 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступил отзыв на жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому представитель административного органа по доверенности № 298 от 04.09.2023 ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ООО «Донати» - без удовлетворения. Также просит рассмотреть жалобу с учетом доводов административного органа, в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО.

Учитывая положения статьи 25.15, 30.6 КоАП РФ, суд признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствии заявителя, представителя заявителя и других лиц, вызванных для участия в рассмотрении жалобы.

Судья, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила).

В соответствии с "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Согласно п. 77 Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу положений п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу положений п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 14.05.2024г. в 09:59:39 по адресу 77 км 850 м участка автодороги г.Морозовск - г.Цимлянск - г.Волгодонск на км 0 1000 км 82+400 водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 6-осным транспортным средством SITRAK C7Н ZZ4186V391НЕ, государственный регистрационный знак № в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом н о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движении Российской Федерации», согласно акту от 14.05.2024г. №1 306 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием А11ВЕК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось №6 в составе сближенных осей, с количеством осей более 3-х, на 20,97% (на 1,36 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось №6 7,86 т., при нормативной 6,5 т.

В соответствии с п. 6 акта № 1 306 от 14.05.2024, на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства SITRAK C7Н ZZ4186V391НЕ, государственный регистрационный знак №, по автомобильным дорогам общего пользования за период, включающий дату совершения нарушения 14.05.2024 по маршруту, проходящему через 77 км 850 м участка автодороги г. Морозовск - г. Цимлянск – г. Волгодонск на км 0+000 - км 82+400 специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №, на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «АГРОМАКС».

Приведенные обстоятельства подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 1 306 от 14.05.2024.

При этом, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено.

Постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок (КМАП) МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 № 10658240516000000012 от 16.05.2024 собственник транспортного средства ООО «АГРОМАКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Совершенное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства UnicamWIM, заводской № CAM23004508; свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/09-11-2023/293562862, действительно до 08.11.2024.

Таким образом, доказательство о совершении административного правонарушения получено с помощью специального технического средства измерения, отвечающего принципу допустимости и достоверности, прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным этим техническим средством, не имеется.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства собственником транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения являлась и является по настоящее время ООО «АГРОМАКС». Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Каких либо нарушений при производстве измерений допустимых нагрузок должностными лицами отдела контроля международных перевозок межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу судом не установлено.

Таким образом, ООО «АГРОМАКС» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «АГРОМАКС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Постановление о привлечении ООО «АРГОМАКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, не допущено.

При назначении наказания в виде штрафа ООО «АГРОМАКС» в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не учтены все обстоятельства дела. Представителем ООО «АГРОМАКС» представлены новые данные (экономические сведения, оборотно-сальдовая ведомость), которые административным органом не исследованы.

Суд проверив дополнительные доводы представителя считает, что административным органом не учтен характер совершенного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, экономическое положение юридического лица, впервые совершение правонарушения юридическим лицом и отсутствие отягчающих обстоятельств. На основании изложенного, суд считает необходимым применить положение ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья находит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2024 подлежащим изменению и применению положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок (КМАП) МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 № № 10658240516000000012 от 16 мая 2024 года о привлечении ООО ««АГРОМАКС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 175 000,00 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «АГРОМАКС» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.В. Стуров