Постановление № 12-80/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-80/2020

Дело № 12-80/2020

44RS0001-01-2020-000308-16


Постановление по делу об административном правонарушении

№ от ДД.ММ.ГГГГ г

РЕШЕНИЕ

07 июля 2020 года пос. Судиславль

Судья Островского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГрандЛайн» на постановление Государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О. № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ГрандЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «ГрандЛайн» обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного нарушения. В обоснование указав, что ООО «ГрандЛайн» является только собственником транспортного средстваКАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак №, которое передал во временное владение и пользование ООО «ТРАНСКОМ» по договору аренды транспортного средства без экипажа, деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является.Так же, согласно, логистическому отчету, распечатанному из личного кабинета СВП «Платон», плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывалась со счета заявителя, в том числе и при использовании вышеуказанного транспортного средства.

В судебное заседание представитель ООО «ГрандЛайн» не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлено (л.д.№31).

Государственный инспектор Центрального МУГАДНО. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще (л.д.№30)

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия сторон. Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (в редакции от 02.08.2019).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

Согласно п.п. 10, 12 Правил, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств; маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Согласно пп. «в» п. 6 Правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, оператор Системы взимания платы ведет персонифицированную запись каждого владельца отражающую, в том числе:

-путь, пройденный транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения, пройденные транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по указанным участкам; операции по зачислению владельцем транспортного средства денежных средств оператору с указанием размера внесенных денежных средств, а также даты и времени их поступления;

-операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств владельца транспортного средства в качестве платы в зависимости от пути, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

-иные сведения, в том числе о возврате владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных или излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета.

В соответствии с разделом 4 Правил, предусматривающим порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы, владельцу транспортного средства может быть предоставлена выписка по его лицевому счету в Системе взимания платы, в которой отражаются, в том числе: сумма начисленной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по каждому транспортному средству, зарегистрированному в реестре Системы взимания платы, наименование операции, время, дата ее совершения, протяженность маршрута, фактически пройденного транспортным средством.

Таким образом, при наличии в выписке по лицевому счету владельца транспортного средства, зарегистрированного в реестре Системы взимания платы, реквизитов, указанных в пункте 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, включая наименование документа, дату его составления, наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события, а также подписи лиц вышеуказанных лиц, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц, данный документ может являться в целях налогообложения налогом на прибыль организаций достаточным документальным подтверждением понесенных налогоплательщиком - владельцем транспортного средства затрат в виде платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Выписка по лицевому счету формируется в Системе взимания платы автоматически и предоставляется владельцу транспортного средства по электронным средствам связи, включая личный кабинет или через представительство оператора.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН О. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГрандЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. № 5).

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления ДД.ММ.ГГГГ в 15:24:46 при получении с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУрган - ВСМ2» №, на 49 км 215 м автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившегося в движении принадлежащего ООО «ГрандЛайн» автомобиля марки КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (л.д.№5 и оборотная сторона)

В соответствии с п. 2.1.12 договора аренды транспортного средства без экипажа от 05.06.2019, Арендатор должен быть зарегистрирован в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а так же пунктом 3.8 установлена обязанность Арендатора по несению все расходов, связанных с использованием, содержанием и эксплуатацией транспортного средства, включая расходы, связанные с необходимостью соблюдения правил использования тахографов, правил оплаты проезда по федеральным дорогам, иных нормативных актов, действующих в момент заключения Договора аренды или введённых в действие в период аренды (л.д. № 11).

Как следует из представленной ООО «РТИТС» оператор системы «ПЛАТОН» информации, Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ГрандЛайн» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись № (л.д.№39-40).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ О620ТА750 с ДД.ММ.ГГГГ 03:02:46 закреплено бортовое устройство № (л.д.№34).

По постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 15:24:46 (по московскому времени) на 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома - Шарья», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В соответствии с логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ О620ТА750) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ О620ТА750 в период с ДД.ММ.ГГГГ 17:00:50 по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. № 41).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы о невиновности ООО «ГрандЛайн», что заявитель является только собственником транспортного средства, который передал во временное владение и пользование ООО «ТРАНСКОМ» по договору аренды транспортного средства без экипажа, деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является, по мнению суда, не могут служить безусловным основанием невиновности заявителя и отклоняются.

Приложенные к ней материалы: копия договора аренды транспортного средства без экипажа, копия условий предоставления ТС в аренду без экипажа (л.д.№11-12), копия акта приема-передачи автомобиля (л.д.№10),. не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о бесспорном владении и пользовании транспортным средством иным лицом в момент фиксации правонарушения, не исключают его нахождение у собственника в данное время.

Более того, проверить достоверность представленных суду копий документов, а также обстоятельства, изложенные в жалобе, и обстоятельства совершения правонарушения без пояснений представителя ООО «ТРАНСКОМ», на которого указывают как на лицо, пользовавшееся автомобилем, невозможно. Достоверных доказательств, свидетельствующих о реальном исполнении договора сторонами, ООО «ГрандЛайн» не представлено.

Явку представителя ООО «ТРАНСКОМ» или других свидетелей в судебное заседание ООО «ГрандЛайн» не обеспечило.

В рассматриваемом деле с учетом конкретных установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что представленные документы не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ООО «ГрандЛайн» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, с документами, подтверждающими заявленные сведения.

Учитывая изложенное, считаю, что ООО «ГрандЛайн» не представлено достаточных и достоверных доказательств своей невиновности в соответствии с примечаниями к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за указанное правонарушение, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые бы могли позволить признать правонарушение малозначительным, нет.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «ГрандЛайн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Рубликов