Решение № 2-1755/2017 2-1755/2017~М-1427/2017 М-1427/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1755/2017

Дело № 2-1755/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Моршанск 22 декабря 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

с участием прокурора прокуратуры города Моршанска Корневой Ю.В.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Моршанска об обязании провести ремонтные работы на участке дороги по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности в части надлежащего содержания и эксплуатации дорог и соответствия их установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Поводом к проведению указанной проверки послужило обращение П.Ю.В., поступившее на сайт губернатора Тамбовской области Н.А.В., по вопросу несоблюдения главой города Моршанска требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дороги, проходящей по <адрес>

Состояние дорог является одной из основных проблем, с которой сталкиваются жители города независимо от наличия в пользовании транспортных средств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Проверка показала, что автомобильная дорога (идентификационный №), проходящая по <адрес>, находится в собственности имущества муниципальной казны администрации города, протяженность данной дороги составляет 139 м, имеет грунтовое покрытие.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильные дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.5 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Проверка показала, что обслуживание и содержание дорог осуществляет в рамках муниципального контракта с МУП ТС г.Моршанска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучение ответа администрации города, направленного как начальнику управления пресс-службы и информации администрации Тамбовской области по обращению П.Ю.В., показало, что отсутствие финансирования привело к неудовлетворительному состоянию дорожного покрытия улиц города. При этом в ответе отсутствует информация о видах работ, проводимых в истекшем ДД.ММ.ГГГГ г. по указанной выше дороге. Соответственно, работы в рамках заключенного муниципального контракта не осуществлялись.

Из информации МУП ТС г.Моршанска, представленной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в рамках заключенного муниципального контракта на 2017 год работы по содержанию автомобильной дороги по <адрес> не проводились ввиду ее отсутствия в смете затрат к указанному выше контракту.

Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», согласно которой определены виды работ по содержанию (летнее и зимнее) автомобильных дорог.

Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем.

Проверка показала, что до настоящего времени администрацией города финансирование работ по проведению указанных выше работ не осуществлялось, что подтверждается отсутствием в истекшем периоде 2017 года актов на выполнения комплекса работ.

Согласно действующему законодательству требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. №221.

В силу указанного ГОСТа проезжая часть не должна затруднять движение транспортных средств.

По поручению прокуратуры города сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» было проведено обследование дороги по <адрес>.

По результатам обследования было установлено, что автомобильная дорога выполнена из грунтового покрытия, что предусматривает периодическое проведение планирования автогрейдером на всей протяженности.

На момент проверки отдельные участки дороги имели неровности, значительное выпадение осадков в текущем году привели к образованию колейности, а в местах размыва грунта присутствует смесь грязи и воды, что создает неудобства при движении автомобильного транспорта и пешеходов. Подсыпка щебня в отсутствие ровного песочного основания будет носить не эффективный характер.

Ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Вместе с тем дорога по <адрес> не обеспечивает безопасность дорожного движения, в результате чего владельцы транспортных средств города вынуждены испытывать неудобства при совершении поездок и потенциально подвергать опасности свою жизнь и здоровье, а также имущество, что влечет нарушение их законных прав.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору города обратиться в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованиями о возложении обязанности по проведению ремонтных работ на участке дороги по переулку Тельмана, поскольку этого требует защита прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор города Моршанска просит возложить на администрацию города обязанность провести грейдирование с последующей подсыпкой песка до образования ровной поверхности грунтового покрытия и подсыпкой щебня слоем не менее 35 см автомобильной дороги <адрес> протяженностью 139 м.

В судебном заседании прокурор города Моршанска Корнева Ю.В. заявленные требования уточнила и просила возложить на администрацию города обязанность провести грейдирование с последующей подсыпкой щебня до образования ровной поверхности грунтового покрытия в местах проседания грунта автомобильной дороги <адрес> протяженностью 139 м до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – администрации г.Моршанска ФИО1, действующий по доверенности, уточненные исковые требования прокурора города Моршанска признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Моршанска об обязании провести ремонтные работы на участке дороги по <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию города Моршанска провести грейдирование с последующей подсыпкой щебня до образования ровной поверхности грунтового покрытия в местах проседания грунта автомобильной дороги <адрес> протяженностью 139 м до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина