Решение № 12-268/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 12-268/2019

№12-268/2019

44RS0002-01-2019-001529-77


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 22 июля 2019 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей как собственнику тяжеловесного автотранспортного средства марки <данные изъяты>, водитель которого ДД.ММ.ГГГГ в 22:53:27 по адресу: <адрес>, двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на 3 ось на 127, 25% ( 17, 044 т. при предельно допустимой 7,5 т.), превышением общей массы на 50, 928 % (54, 334 т. при предельно допустимой 36, 0 т.), установленным для данного участка дороги.

ФИО1 в жалобе просит обжалуемое постановление изменить, и назначить ему административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 18 января 2019 года №5-П в наименьших пределах размера штрафа для водителя. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он на принадлежащем ему автомобиле перевозил приобретенные для собственных нужд строительные материалы (древесину), которые используют для строительства дома и хозяйственных построек, находящихся на территории принадлежащего ему домовладения. Древесину приобрел у ИП П.А., осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>. Указывает, что предпринимательскую деятельность, он не ведет, как и не является руководителем юридического лица.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что приобрел пиломатериал для строительства хоз.построек и крыши домов у себя и брата, в настоящее время часть купленного материала израсходована на вышеуказанные цели о чем свидетельствует фотоматериал, пояснил, что чек в настоящее время утерян и он не может представить его в судебное заседание. Сведения об ИП П.А. нашел в интернете.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Ж.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы не признал, считал, что доказательств, свидетельствующих, что груз перевозился для личных нужд недостаточно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Л.А. пояснил, что он вместе с братом ездил в <адрес> для приобретения пиломатериала, чтобы построить брату хоз.постройки для содержания домашних животных, а также крыши жилых домов его ( Л.А.) и брата домов.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у суда не имеется. Техническое средство – система весового и габаритного контроля UNICAMWIM идентификатор САМ 16003034, имеет свидетельство о поверке № 672/123 действительное до 05 июля 2019 года, сертификат об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780, местонахождение технического средства - <адрес>. В судебное заседание были предоставлены и приобщены к материалам дела достаточные доказательства, свидетельствующие о законности установки данной системы и контроля за ее правильной работой, оснований сомневаться в названных документах у судьи не имеется.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт о превышении транспортным средством допустимой общей массы транспортного средства и превышением нагрузки на 3 ось, в котором указаны допустимая и фактическая общая масса транспортного средства, а также допустимая и фактическая нагрузка на ось.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица полиции, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Представленные в суд доказательства не достаточны для однозначного вывода о том, что груз перевозился заявителем для личных нужд, поскольку из фотоматериала, представленного ЦАФАП, усматривается, что перевозимый груз явно в больших размерах, чем на представленном фотоматериале ФИО1, не представлено документов, подтверждающих приобретение в <адрес> перевозимого груза. При проверке информации о приобретении пиломатериала у ИП П.А. в <адрес>, установлено, что ИП П.А. в <адрес> продажу пиломатериала не осуществляет. Акты осмотра домовладения также не являются доказательствами того, что именно перевозимый ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ груз был израсходован на вышеуказанные постройки. К показаниям Л.А. суд относится критически, поскольку он является родным братом заявителя и давал показания с целью помочь ФИО1 избежать ответственности за совершенное правонарушение. Таким образом, оснований для применения в отношении ФИО1 п. 4 постановления Конституционного Суда РФ № 5-П от 18 января 2019 года в части назначения административного штрафа в пределах размера для водителя, не имеется.

Вместе с тем судья признает, что и в данном размере административный штраф не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей указанного физического лица, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применяет положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 руб. В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина