Решение № 12-37/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

с. Стерлибашево 05 июня 2019 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Багаутдинова А.Р., с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> МБОУ СОШ с. Елимбетово Шарипова Наиля Касимовича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МБОУ СОШ с. Елимбетово ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то обстоятельство, что транспортное средство было остановлено сотрудниками ГИБДД в 15.16 часов, когда перевозка детей фактически не осуществлялась. Также указал на то, что при вынесении постановления не установлено, кто является ответственным лицом за выпуск автобусов на линию, не истребованы нормативные документы, не направлен запрос в ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что у школы имеется два автобуса, в том числе автобус <данные изъяты> №, которые осуществляют перевозку обучающихся по установленному графику. Рейс автобуса <данные изъяты> № начинается в 08.00 часов, так как детей необходимо привезти в школу к началу учебных занятий. Будучи <данные изъяты> школы, он каждый день подписывает водителям автобусов путевые листы. В тот день путевой лист был подписан им примерно в 08.10-08.15 часов без отметки медицинского работника о прохождении предрейсового осмотра, так как медицинская сестра, проводившая медосмотры, уволилась, и проводить медосмотр было некому. При этом он не мог не подписать путевой лист, так как в этом случае дети бы не приехали в школу. У школы с больницей имеется договор на проведение предрейсовых медицинских осмотров, и именно ГБУЗ Стерлибашевская ЦРБ нарушила условия договора, не обеспечив проведение осмотра. Также ссылался на то обстоятельство, что при составлении сотрудниками ГИБДД протокола в отношении водителя в автобусе не было пассажиров. При этом подтвердил, что утром ДД.ММ.ГГГГ автобус <данные изъяты> № под управлением ФИО5 перевозил группу школьников, сделав один рейс.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ организованная перевозка группы детей – перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей

Пунктом 22.6 Правил дорожного движения РФ установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

Согласно п. 8 указанных Правил к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н, установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического и или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя (п. 9 Порядка)

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 08.15 часов по адресу: <адрес><данные изъяты> МБОУ СОШ с. Елимбетово ФИО1 допустил организованную перевозку группы учащихся МБОУ СОШ с. Елимбетово на школьном автобусе марки <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6., не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными в отношении водителя ФИО7.;

- письменными объяснениями водителя ФИО8 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он выехал на работу без предрейсового медосмотра и его остановил сотрудник ГИБДД;

- путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует отметка о прохождении водителем <данные изъяты> № ФИО9 предрейсового медицинского осмотра;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 <данные изъяты> МБОУ СОШ с. Елимбетово;

- договором № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение предрейсовых медицинских осмотров, заключенным между МБОУ СОШ с. Елимбетово и ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ;

- графиками выездов школьного автобуса <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, из которых следует, что автобус ежедневно с понедельника по пятницу осуществляет утренний рейс № в <адрес> с 08.00 до 08.45 часов;

- списком подвозимых в школу детей; схемой рассадки детей в автобусе, согласно которым в ходе утреннего рейса № перевозится группа детей в количестве 9 человек с сопровождающим;

- паспортом безопасности автобуса <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак №, согласно которому лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, является ФИО1

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, начальник ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району пришел к обоснованному выводу о доказанности вины <данные изъяты> МБОУ СОШ с. Елимбетово ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, поскольку, будучи должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, ФИО1 не обеспечил прохождение водителем ФИО10 предрейсового медицинского осмотра, в отсутствие сведений о прохождении водителем такого осмотра подписал ему путевой лист, тем самым допустил организованную перевозку группы детей с нарушением установленных Правил.

Доводы жалобы о том, что в момент остановки сотрудниками ГИБДД школьного автобуса он не осуществлял перевозку детей, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку факт перевозки ДД.ММ.ГГГГ группы детей водителем, не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, подтвержден материалами дела об административном правонарушении, а также не оспаривался самим ФИО1 Данных о том, что автобус был остановлен сотрудниками ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ в 15.16 часов из материалов дела не следует.

Доводы ФИО1 о том, что из содержания процессуальных документов невозможно установить время совершения административного правонарушения, так как в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что автобус был выпущен 08.15 часов, а в постановлении в отношении ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он уже управлял автобусом 08.10 часов, не влияют на законность вынесенного в отношении ФИО1 постановления и не могут служить основанием для его отмены. В ходе рассмотрения дела судом ФИО1 пояснил, что путевой лист водителю ФИО12 был подписан им ДД.ММ.ГГГГ около 08.15 часов.

Вопреки доводам жалобы, безосновательное принятие должностным лицом решения о назначении административного расследования, о продлении его срока, а также то обстоятельство, что фактически административное расследование по делу не проводилось, не свидетельствует о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, поскольку указанные обстоятельства не повлияли на полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность вынесенного по делу постановления.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления ФИО1 присутствовал; права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, а также право, порядок и сроки обжалования постановления ему были разъяснены, что подтверждается его подписью в протоколе, от подписи в постановлении по делу об административном правонарушении ФИО1 отказался, о чем имеется отметка должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

Действия <данные изъяты> МБОУ СОШ с. Елимбетово ФИО1 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия в материалах дела сведений об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Стерлибашевскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> МБОУ СОШ с. Елимбетово Шарипова Наиля Касимовича оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> МБОУ СОШ с. Елимбетово ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский межрайонный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Багаутдинова