Решение № 2-1076/2021 2-1076/2021~М-906/2021 М-906/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1076/2021

Дело 2-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 22 июля 2021 года

Краснокамский суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Краснокамского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Краснокамский городской суд Пермского края с исковыми требованиями к администрации Краснокамского городского округа о признании право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский городской круг, <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №. Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом, общей площадью 145,1 кв.м., что подтверждается техническим планом и техническим паспортом. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о планируемом строительстве жилого дома в администрацию Краснокамского городского округа, получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении предельных параметров разрешенного строительства. Фактически после подготовки кадастровым инженером технического плана жилого дома выяснилось, что нарушен отступ к границе соседнего земельного участка с кадастровым номером №, который составляет 0,53 м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Майского сельского поселения минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения – не менее 3-х метров. Отступ со стороны смежного участка, расположенного по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес>, составляет 0,53 м, что не соответствует ПЗЗ Майского сельского поселения. Отступ со стороны смежного участка, расположенного по адресу : <адрес>, д.Заречная, <адрес>, составляет 17,95 м., что соответствует ПЗЗ Майского сельского поселения. Расположение жилого дома не соответствует градостроительным регламентам, установленным в этой территориальной зоне, поэтому постановка жилого дома на государственный кадастровый учет невозможна, соответственно невозможна государственная регистрация права собственности. Построенный жилой дом соответствует обязательным требованиям и не угрожает жизни и здоровью людей, что подтверждено техническим заключением, подготовленным истцом во внесудебном порядке. До обращения в суд истцом были предприняты меры для легализации постройки, а именно получение уведомления о соответствии, жилой дом (самовольная постройка) создан на участке, который находится у истца в собственности. В настоящее время возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, он не создает угрозу жизни и здоровые граждан. Ограничений использования земельного участка, не установлено. Из совокупности обстоятельств полагает, что объект является самовольной постройкой по смыслу закона, при строительстве нарушены требования, которые были установлены на дату начала создания (возведения) постройки и действовали на дату ее выявления. Просит признать за ней право собственности на самовольную постройку, жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>

Истец ФИО1 и представитель истца в судебное заседание не явились, судом извещены о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что не возражает против удовлетворения исковых требований, полагала, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.( л.д.49-50)

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Ранее направил письменный отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, полагала, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не ысказала.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, с кадастровым номером <адрес> категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9-10)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства (жилого дома) по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <адрес> ( л.д. 16-18)

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Краснокамского городского округа направило в адрес ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером : 59:07:0510101:7, расположенном по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес>. ( л.д.15)

Истцом ФИО1 был подготовлен технический план здания, расположенного по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес> ( л.д.19-24)

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником смежного с истцом земельного участка с кадастровым номером: №, является ФИО6 ( л.д. 25-29)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес Администрации Краснокамского городского округа заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Протоколом общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в удовлетворении заявления ФИО1 предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отказано. ( л.д.47-50,51)

Из выписки Правил землепользования и застройки Майского сельского поселения, утвержденных решением Советом депутатов Майского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером : 59:07:0510101:49, расположен в зоне Ж-2 - Зона индивидуальных жилых домов с участками, предельные параметры разрешенного строительства :,, индивидуальные жилые дома - не более 3 надземных этажей, минимальное расстояние от границ смежного земельного участка : до основного строения – не менее 3 метров, отступ от красной линии до зданий, сооружений, строений – в соответствии с проектом планировке не менее 5 м, в существующей застройке – по линии застройки. ( л.д.43-46)

В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанных положений закона при наличии одновременно нескольких предусмотренных законом оснований для приобретения права собственности или нескольких способов защиты гражданских прав гражданин или юридическое лицо вправе по своему усмотрению выбрать любое из них. Иное означало бы не предусмотренное законом ограничение гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ №10, Постановлением Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную

постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

По смыслу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, статей 263 и 222 Гражданского кодекса РФ, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

В силу п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 1089 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Майское СП, д.Заречная, <адрес>, имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. Впоследствии земельный участок истец приобрел ДД.ММ.ГГГГ в собственность. ( л.д.37-42)

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке истцом возведен жилой дом, в соответствии с уведомлением Администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, расположенный по адресу : Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес>. Согласно схеме расположения объекта капитального строительства, подготовленного инженером ФИО3, нарушен отступ к границе соседнего земельного участка с кадастровым номером 59:07:050101:8, который составляет 0,53 м, что не соответствует ПЗЗ Майского сельского поселения. На основании Правил землепользования и застройки Майского сельского поселения, утвержденных решением Советом депутатов Майского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальное расстояние от границ смежного земельного участка : до основного строения – не менее 3 метров, отступ от красной линии до зданий, сооружений, строений – в соответствии с проектом планировке не менее 5 м, в существующей застройке – по линии застройки.( л.д. 42)

В соответствии с техническим заключением ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов визуально технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес>, установлено, что несущие конструкции обследуемого жилого дома находятся в исправном состоянии, категория технического состояния строительной конструкции или здания и строения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Техническое состояние конструкций, объемно планирующие решения индивидуального жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки Майского сельского поселения, СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 ( с изменением №), ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и Градостроительному кодексу Российской Федерации ( с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)

Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером : 59:0510101:7 противоречит Правилам землепользования и застройки Майского сельского поселения в части минимального расстояния от границ смежного земельного участка до основного строения - не менее 3 метров. Отступ со стороны смежного участка, расположенного по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес>, составляет 0,53 м, что не соответствует ПЗЗ Майского сельского поселения. Расстояние между жилым домом, расположенным по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес> кадастровым номером и жилым домом, расположенным по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Заречная, <адрес> составляет более 10 м, что соответствует п. 4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты (Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий м-6 м. Таким образом, можно сделать вывод, что данный индивидуальный жилой дом, расположенный на участке с кадастровым номером 59:07:0510101:7 по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, <адрес> возможен для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО6 в судебное заседание письменных возражений относительно представленных требований не представила. Согласно согласия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ она согласовала строительство садового дома в одном метре от существующего забора по границам земельных участков, установленного прежним владельцем ФИО4 ФИО1 В дальнейшем претензий не имеет. ( л.д.52)

Доказательств обратного, суду не представлено.При указанных обстоятельствах, несоблюдение при строительстве минимального размера от границ земельного участка до места допустимого размещения объекта строительства, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

Возведение жилого дома в непосредственной близости от смежного земельного участка может нарушить только права и законные интересы исключительно владельца этого земельного участка. С учетом принципа диспозитивности гражданского процесса со ссылкой на данное обстоятельство вправе возражать против иска только смежный землепользователь.С учетом того обстоятельства, что спорная постройка возведена на предоставленном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных и иных норм и правил, чьи-либо права или законные интересы при этом не нарушены, а иным образом защитить свои права истец не имеет возможности, то оснований для отказа истцу в признании за ним права на жилой дом у суда не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 145,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Краснокамский городской круг, <адрес>.

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, <адрес>, общей площадью 145,1 кв.м.

Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский городской круг, <адрес>, <адрес>, общей площадью 145,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова