Решение № 2-6528/2020 2-662/2021 2-662/2021(2-6528/2020;)~М-6003/2020 М-6003/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-6528/2020

№

50RS0№-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Чириковой Я.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Главного Управления ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа недействительным, об обязании включения в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, -

У С Т А Н О В И Л

Уточнив исковые требования, ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в котором просит включить в специальный трудовой стаж прохождения повышения квалификации с 05.11.2001г. по 04.02.2002г.(0 лет 02 мес. 29 дн.),

с 20.11.2006г. по 21.12.2006г. (0 лет 01 мес. 01 дн.),

с 29.10.2007г. по 17.12.2007г. (0 лет 01 мес. 18 дн.),

с 24.01.2011г. по 25.02.2011г. (0 лет 01 мес. 01 дн.),

с 26.01.2012г. по 28.02.2012г. (0 лет 01 мес. 02 дн.),

с 10.02.2014г. по 01.03.2014г. (0 лет 0 мес. 21дн.),

с 11.04.2016г. по 05.05.2016г. (0 лет 0 мес. 24 дн.). и периоды работы

С 05.02.2002г. по 04.08.2002г. (0 лет 05 мес. 29 дн.) - в должности медсестры физиотерапии в «Доме отдыха санаторного типа Вороново»,

С 14.03.2014г. по 14.08.2015г. (01 год 05 мес. 0 дн.) - в должности медсестры <адрес>ной больницы

Свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в силу которого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления № ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> 11.01.2018г. № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности - специальный стаж, составил на дату обращения менее 30 лет (25 лет 00 мес. 00 дней).

Недостаточность специального стажа связана с тем, что Пенсионным фондом в него не засчитаны периоды работы и курсы повышения квалификации.

Истица с указанным решением не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском.

Истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № по Москве и <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время урегулирован положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях», страховой стаж, в том числе на льготных условиях, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений персонифицированного учета.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки специальностей, профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным Постановлением предусмотрена должность: «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», а так же такие учреждения как «больницы всех наименований», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» и «санатории».

В судебном заседании установлено:

16.10.2017г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Рассмотрев представленные документы, ответчик засчитал в медицинский стаж истца 25 лет 0 месяцев 0 дней. Ответчик не засчитал в медицинский стаж истца периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 05.11.2001г. по 04.02.2002г.(0 лет 02 мес. 29 дн.),

с 20.11.2006г. по 21.12.2006г. (0 лет 01 мес. 01 дн.),

с 29.10.2007г. по 17.12.2007г. (0 лет 01 мес. 18 дн.),

с 24.01.2011г. по 25.02.2011г. (0 лет 01 мес. 01 дн.),

с 26.01.2012г. по 28.02.2012г. (0 лет 01 мес. 02 дн.),

с 10.02.2014г. по 01.03.2014г. (0 лет 0 мес. 21дн.),

с 11.04.2016г. по 05.05.2016г. (0 лет 0 мес. 24 дн.),

Всего: 0 лет 09 мес. 06 мес.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж для назначения досрочных трудовых пенсий включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Другие периоды в специальный стаж не включаются.

Также, ответчиком не были включены периоды работы:

С 05.02.2002г. по 04.08.2002г. (0 лет 05 мес. 29 дн.) - в должности медсестры физиотерапии в «Доме отдыха санаторного типа Вороново»,

С 14.03.2014г. по 14.08.2015г. (01 год 05 мес. 0 дн.) - в должности диетсестры <адрес>ной больницы.

Наименование учреждения «дом отдыха санаторного типа», а также наименование должности «диетсестра» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г.

ФИО1 не приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как не отработала необходимый специальный стаж 30 лет.

В силу п. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение наступает не ранее чем через 6 месяцев с момента приобретения права на досрочную пенсию.

В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ т.е. медицинские работники, которые выработают необходимый стаж в 2020 г., могут получить пенсию на 1 год 6 месяцев раньше сроков, установленных данным законом. Согласно ст. 10 Закона N 350-ФЗ медработникам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) на основании законодательных актов, действовавших до 01.01.2019, либо приобретут на соответствующих видах работ стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6, 7 к Закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Удовлетворяя исковые требования о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации с:

05.11.2001г. по 04.02.2002г.(0 лет 02 мес. 29 дн.),

с 20.11.2006г. по 21.12.2006г. (0 лет 01 мес. 01 дн.),

с 29.10.2007г. по 17.12.2007г. (0 лет 01 мес. 18 дн.),

с 24.01.2011г. по 25.02.2011г. (0 лет 01 мес. 01 дн.),

с 26.01.2012г. по 28.02.2012г. (0 лет 01 мес. 02 дн.),

с 10.02.2014г. по 01.03.2014г. (0 лет 0 мес. 21дн.),

с 11.04.2016г. по 05.05.2016г. (0 лет 0 мес. 24 дн.), в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии суд исходит из следующего:

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 23-30), установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУ ДО «Вороново». С ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес>ную больницу где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в ГБУЗ МО ПГП №, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ГБУЗ <адрес> «Вороновская больница Департамента здравоохранения <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № (Л.д. 20-21), установлено, что ФИО1 работала в МЛГТУЗ «<адрес> больница»:

• в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

• в должности диетической сестры с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ);

• в должности медицинской сестры ЦСО поликлиники (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ);

• в должности процедурной медицинской сестры поликлиники (Приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ: переведена в гастроэндокринологическое отделение процедурной медицинской сестрой (Приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.(Приказ № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ);

• в должности медицинской сестры процедурной поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры диетической (Приказ №. 194- П от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №- К от ДД.ММ.ГГГГ).

Основание: книги приказов:" 1995-1996 гг., 1996-1997 гг., 2000 г., 2002-2003 гг.; 2014 г.; 2015 г., 2016 г.

В отпуске по уходу за ребенком: НЕТ Периоды забастовки: НЕТ

В отпусках без сохранения заработной платы: НЕТ Прочие отвлечения от основной работы: НЕТ Курсы повышение квалификации:

• С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от 13.1 1.2007 г.);

• С ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ);

• С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ);

• С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ);

• С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-К/1 от ДД.ММ.ГГГГ);

• С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №(у) от ДД.ММ.ГГГГ);

• С 02.1 1.2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №(у) от ДД.ММ.ГГГГ). Основание: Книги приказов: 2006 г., 2007 г., 2011 г., 2012 г., 2014 г., 2018 г.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> больница реорганизована в Муниципальное лечебно - профилактическое учреждение здравоохранения «<адрес> больница».

На основании Постановления ФИО3 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное лечебно - профилактическое учреждение здравоохранения «<адрес> больница» переименовано в Муниципальное бюджетное лечебно - профилактическое учреждение здравоохранения «<адрес> больница».

На основании Приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное лечебно -профилактическое учреждение здравоохранения «<адрес> больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Вороновская больница Департамента здравоохранения <адрес>».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ <адрес> «Вороновская больница департамента здравоохранения <адрес>) (Л.д. 22)

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью подлежит применению "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в п. 1 раздела "наименование учреждений" которого значатся больницы всех наименований, а среди наименования должностей присутствует должность медицинской сестры, а также медицинской сестры палатной, операционной, медицинской сестры процедурной, перевязочной, медицинской сестры-анестезиста.

В силу абз. 5 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, медицинской службе, стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением предусмотренных в этом пункте случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно согласно подпункту "а" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (подпункт "б"). Кроме того в этом пункте указано, что исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" данного пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

На основании разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работника с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что в спорный период времени ФИО1 фактически осуществляла деятельность по охране здоровья населения, работая в учреждении здравоохранения. Основные периоды работы включены с трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд полагает возможным периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы в должностях медицинской сестры, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом, законных оснований для включения в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 05.02.2002г. по 04.08.2002г. - в должности медсестры физиотерапии в «Доме отдыха санаторного типа Вороново», с 14.03.2014г. по 14.08.2015г. в должности диетсестры <адрес>ной больницы у суда не имеется.

Поскольку, согласно ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату у истца право на назначение досрочной страховой пенсии не возникло.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.».

На основании изложенного и руководствуясь ст194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Главного Управления ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, об обязании включения в стаж периодов работы, обязании назначения досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать частично недействительным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ № по Москве и <адрес> 11.01.2018г. № о зачете в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы:

с 05.11.2001г. по 04.02.2002г.

с 20.11.2006г. по 21.12.2006г.

с 29.10.2007г. по 17.12.2007г.

с 24.01.2011г. по 25.02.2011г.

с 26.01.2012г. по 28.02.2012г.

с 10.02.2014г. по 01.03.2014г.

с 11.04.2016г. по 05.05.2016г. – периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ - Главного Управления ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Главного Управления ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе недействительным в части включения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с 05.02.2002г. по 04.08.2002г. - в должности медсестры физиотерапии в «Доме отдыха санаторного типа Вороново», и с 14.03.2014г. по 14.08.2015г. – периоды работы в должности диетсестры <адрес>ной больницы в ГБУЗ «ВБДЗМ», а так же назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Т.А. Екимова