Постановление № 5-15/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-627/2019

5-15/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нягань 15 января 2020 года

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тельминов А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, проживающего в ХМАО - Югра, <адрес>», ОГРНИП <***> от 22.03.2017 в Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

дата в <адрес>/А индивидуальный предприниматель ФИО1 оформил и направил в территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - Управление по вопросам миграции по ХМАО – Югре уведомление о заключении дата договора подряда № с гражданином Республики Узбекистан Б., заполнив и направив форму уведомления по Приложению № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147, не соответствующую законодательству, чем нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

ФИО1 согласился с обстоятельствами правонарушения, признал вину и пояснил, что он не успел отследить изменения и не знал об изменении формы уведомления. Узнав об изменении формы, он направил уведомление установленного образца и просит его строго не наказывать.

Заслушав участника, изучив дело об административном правонарушении, суд установил следующие обстоятельства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указаны место, время и событие совершенного ФИО1 административного правонарушения;

- объяснением ФИО1, подтвердившего факт совершения правонарушения;

- копией договора подряда № от дата между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан Б. на выполнение работ (оказание услуг);

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) образца «Приложение № 19» к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147.

Приказом МВД России № 11 от 10.01.2018, вступившим в законную силу 20.04.2018, установлен порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Этим же приказом утвержден новый бланк «уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) - «Приложение № 13».

Действия ФИО1 квалифицируются по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений деяние можно признать малозначительным.

Добровольное устранение ФИО1 последствий правонарушения не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

Данное обстоятельство в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьями 1.2 и 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из анализа приведенных норм можно сделать вывод, что в области миграционного регулирования правонарушением считается такое деяние, которое направлено против установленного порядка защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрено наказание.

Определив ранее действовавшую форму уведомления - Приложение № 19 и вновь утвержденную форму уведомления – Приложение № 13, как совпадающие по своему содержанию, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершено правонарушение, выявленный состав которого носит формальный характер, так как Управлением МВД РФ по ХМАО - Югре приняты во внимание и учтены фактически направленные данные о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, то есть исключена возможность наступления негативных последствий в рассматриваемом случае.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, наличие занятости, места жительства, двух несовершеннолетних детей, добровольное устранение последствий правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

В данном случае суд приходит к выводу о возможности признания действий ФИО1 малозначительными и объявления ему устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А. М. Тельминов