Решение № 2-119/2017 2-119/2017(2-2776/2016;)~М-2760/2016 2-2776/2016 М-2760/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-119/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации (адрес) муниципального района (адрес) о признании постановления незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца просит суд признать постановление Администрации (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным; восстановить истца ФИО1 в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (исковые требования уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ),

мотивируя свою просьбу тем, что на основании постановления главы Администрации (адрес) № от (дата) истец ФИО1 был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий как инвалид детства. После того, как он женился, истец не стал подтверждать свою инвалидность. Истец был переведен из льготной очереди в общую очередь с №. В (дата) г.г. ФИО1 предоставлял в администрацию сельского поселения (адрес) муниципального района (адрес) все необходимые документы. Согласно постановления главы сельского поселения (адрес) муниципального района № от (дата) его очередь была под №.

Постановлением Администрации (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) истец был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия ФИО1 с учета послужило то, что он не подтвердил инвалидность, а также то, что его жене ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: (адрес). Поскольку он с семьей зарегистрирован в родительском доме жилой площадью ... кв.м., расположенном по адресу: (адрес), то учитывая жилую площадь его жены ... кв.м., суммарная площадь на одного человека составила ... кв.м. Ответчик, руководствуясь решением Мособлисполкома и Президиума МОСПС от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, считает, что ... кв.м. выше нормы. Администрация (адрес) муниципального района не учла, что согласно решения Совета депутатов сельского поселения (адрес) муниципального района № от (дата) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма для семей с численностью трое и более человек – ... кв.м. общей площади на каждого члена семьи. Учитывая состав семьи истца 4 человека (он, жена и двое несовершеннолетних детей) у них должно быть не менее ... кв.м. В настоящее время ФИО1 с женой и детьми проживают в квартире жены общей площадью ... кв.м. В настоящее время у истца в собственности никакого жилого помещения не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации (адрес) муниципального района (адрес) в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

По делу установлено, что на основании постановления главы Администрации (адрес) № от (дата) истец ФИО1 был поставлен на учет на получение жилой площади (общая очередь – №, льготная – №).

С (дата) г. по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: (адрес). Кроме него в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3 (мать), ФИО4 (брат), ФИО5 (сестра), ФИО6 (племянник), и двое его несовершеннолетних детей: ...

Постановлением Администрации (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) истец снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для снятия с учета послужило наличие в собственности жены ФИО1 квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: (адрес), а также наличие в собственности сестры истца жилого дома общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес).

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу указанной статьи гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность их снятия с учета только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п.п.1, 3 ч.2 ст.32 ЖК РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Совета депутатов (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере ... кв.м. в расчете на одного человека.

Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), принадлежал на праве собственности отцу истца ФИО1, умершему (дата) Согласно материалам наследственного дела № к имуществу ФИО1, истец отказался от принятия наследства после смерти отца в пользу матери ФИО3

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, приходит к выводу о том, что истец обоснованно снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку уровень обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения стал составлять ... кв.м. на ... человека ... кв.м. на 1 человека), что выше учетной нормы, установленной Решением Совета депутатов (адрес) муниципального района (адрес) № от (дата) Кроме того, на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, семья ФИО1 в количестве шести человек проживала и была зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: (адрес), жилой площадью ... кв.м. На момент постановки ФИО7 на учет уровень обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения составлял ... кв.м. (... кв.м.), что выше учетной нормы, установленной решением Мособлисполкома и Президиума МОСПС от (дата) №, от (дата) №, от (дата) № (5 кв.м.). Таким образом, ФИО1 был неправомерно поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации (адрес) муниципального района (адрес) о признании постановления незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 17 марта 2017 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...