Решение № 2-1577/2025 2-1577/2025(2-7615/2024;)~М-6715/2024 2-7615/2024 М-6715/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-1577/2025

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года г. Ногинск, Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

с участие представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бариновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к МРО «<данные изъяты>» об устранении нарушений требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МРО «<данные изъяты>» об обязании в течение З-х месяцев с момента вступления решения суда законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства: актуализировать паспорт безопасности объекта; заменить автоматическую систему пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре; провести пуско-наладочные испытания указанных систем и обеспечить их работу в соответствии с технической документацией; обеспечить в здание, расположенное по адресу: <адрес> вторым эвакуационным выходом со второго этажа.

Требования мотивированы тем, что городской прокуратурой проведена проверка по обеспечению антитеррористической защищенности МРО «<данные изъяты>» <адрес>, расположенной по адресу: Богородский городской округ, <адрес>. В нарушение действующего законодательства паспорт безопасности объекта не актуализирован, что подтверждается сведениями, указанными в разделе 1 - 4, а именно данный объект во время молитв посещает до 5000-7000 человек (в настоящее время категорирование проведено по 3 категории, так как указанно количество людей на объекте во время молитвы - 400), также не актуализированы сведения площади объекта (указанно 200 м2, что является недействительным), в разделе 3 паспорта безопасности указан неактуальный договор оказания услуг. Кроме того, в здании МРО «<данные изъяты>» <адрес> отсутствуют сведения на агитационной информации о контактных данных аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены, в том числе, правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. По результатам выездной проверки установлено, что в МРО «<данные изъяты>» <адрес>, расположенной по адресу: Богородский городской округ, <адрес>:

- в нарушение ст. 89 ФЗ-123 отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа.

- в нарушение п. 19 ст. 88 ФЗ-123 объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами;

- в нарушение ч.1 ст.6, ч.3 ст.53 п. 19 ст. 88 ФЗ-123 безопасная эвакуация людей из здания не подтверждается соответствующими расчетными величинами.

- в нарушение ст. 64 ФЗ-123 не разработана для объекта защиты декларация пожарной безопасности.

- в нарушение п. 54 ст. ППР 1479 на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

- в нарушение п. 1 ст. 6 ФЗ-123 и п. 54 ППР 1479 элементы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре), установленные помещениях, эксплуатируются сверх срока службы.

- в нарушение ст. 82 ФЗ-123 и п. 54 ППР 1479 кабельные изделия, принятые для прокладки шлейфов средств обеспечения пожарной безопасности автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре) не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Указанные нарушения городской прокуратурой отражены в соответствующем представлении от ДД.ММ.ГГГГ № №. МРО «<данные изъяты>» направлен ответ на указанное представление о том, что в настоящее время организация устраняет выявленные нарушения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МРО «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что выявленные прокурором нарушения устранены МРО «<данные изъяты>», что подтверждается представленными письменными пояснениями и доказательствами. Вместе с тем, паспорт безопасности объекта не актуализирован, в настоящее время ответчиком предпринимаются действия для его актуализации.

Представитель третьего лица ФГКУ «<данные изъяты>» в лице филиала – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка по обеспечению антитеррористической защищенности МРО «<данные изъяты>» <адрес>, расположенной по адресу: Богородский городской округ, <адрес>.

В результате проверки выявлено нарушение действующего законодательства, установлено, что паспорт безопасности объекта не актуализирован, что подтверждается сведениями, указанными в разделе 1 - 4, а именно данный объект во время молитв посещает до 5000-7000 человек (в настоящее время категорирование проведено по 3 категории, так как указанно количество людей на объекте во время молитвы - 400), также не актуализированы сведения площади объекта (указанно 200 м2, что является недействительным), в разделе 3 паспорта безопасности указан неактуальный договор оказания услуг. Кроме того, в здании МРО «<данные изъяты>» <адрес> отсутствуют сведения на агитационной информации о контактных данных аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

По результатам выездной проверки установлено, что в МРО «<данные изъяты>» <адрес>, расположенной по адресу: Богородский городской округ, <адрес>:

- в нарушение ст. 89 ФЗ-123 отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа.

- в нарушение п. 19 ст. 88 ФЗ-123 объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами;

- в нарушение ч.1 ст.6, ч.3 ст.53 п. 19 ст. 88 ФЗ-123 безопасная эвакуация людей из здания не подтверждается соответствующими расчетными величинами.

- в нарушение ст. 64 ФЗ-123 не разработана для объекта защиты декларация пожарной безопасности.

- в нарушение п. 54 ст. ППР 1479 на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

- в нарушение п. 1 ст. 6 ФЗ-123 и п. 54 ППР 1479 элементы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре), установленные помещениях, эксплуатируются сверх срока службы.

- в нарушение ст. 82 ФЗ-123 и п. 54 ППР 1479 кабельные изделия, принятые для прокладки шлейфов средств обеспечения пожарной безопасности автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре) не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Указанные нарушения отражены в соответствующем представлении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

МРО «<данные изъяты>» направлен ответ на указанное представление о том, что в настоящее время организация устраняет выявленные нарушения.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. 10 — 15 Концепции противодействия терроризму, в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) определена как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению распространению терроризма; разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации; разработка и введение действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспортов безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее Постановление № 1165), установлены требования к антитеррористической защищенности религиозных организаций.

В соответствии с п. 2 Постановления № 1165 под объектами (территориями) религиозных организаций понимаются находящиеся в собственности религиозной организации (используемом имуществе) здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Согласно п. 23 Постановления № 1165, на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или пользующей его на ином законном основании.

В соответствии с п. 24 Постановления № 1165 Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом

В соответствии с п. 27 Постановления № 1165 Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в случае изменения сведений, содержащихся в разделах 14 паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с пп. «е» п. 31 Постановления № 1165 размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении терристического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства МРО «<данные изъяты>» представил сведения о выполненных мероприятиях по выявленным замечаниям и нарушениям со стороны инспектора <адрес> ОНДиПР ГУ МЧС России по Богородскому городскому округу и замечаниям к требованиям антитеррористической защищённости объектов (территорий) религиозных организаций, а именно: через портал Госуслуг внесена и утверждена Декларация пожарной безопасности религиозного объекта, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Богородскому городскому округу), сформирована папка-дело с технической документацией на систему противопожарной защиты с результатами пусконаладочных испытаний указанных систем, произведена замена системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре), заключён договор с ООО «ЭЛ-ПРОЕКТ» на проведение работ по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации (СПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), произведена замена деревянной двери в электрощитовую на дверь противопожарную металлическую двупольную сплошного сечения и со светопрозрачным заполнением до 25% от площади проёма в свету, выпускаемая по ТУ ДД.ММ.ГГГГ№ (Сертификат пожарной безопасности С-RU.ПБ58.В.00563/21), производится актуализация Паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций. Паспорт подписан руководителем территориального органа безопасности, начальником Электростальского отдела вневедомственной охраны - филиал Федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны войск Национальной гвардии РФ по <адрес>» (паспорт находится на подписании в Отделе надзорной деятельности и профилактической работы по Богородскому городскому округу (ответственный работник находится на больничном листе), изучив возможность оборудования второго эвакуационного выхода с этажа мансарды Соборной мечети, решением Совета Организации от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе использования этажа мансарды для проведения ежедневных, пятничных и праздничных богослужений. Мансарда будет использоваться только, как технический этаж. Проход на этаж мансарды перекрыт, решение обосновано с целью сохранения исторического облика Соборной мечети <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и истцом в судебном заседании не оспорены.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, учитывая результаты выездной проведенной проверки, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований и возложения на МРО «<данные изъяты>», ИНН № обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения федерального законодательства, а именно актуализировать паспорт безопасности объекта.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании заменить автоматическую систему пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре; провести пуско-наладочные испытания указанных систем и обеспечить их работу в соответствии с технической документацией; обеспечить в здание, расположенное по адресу: <адрес> вторым эвакуационным выходом со второго этажа, суд исходит из того, что МРО «<данные изъяты>» в настоящее время устранены вышеперечисленные выявленные нарушения, что подтверждается сведениями о выполненных мероприятиях МРО «<данные изъяты>» с приложенными документами.

Таким образом, оснований для удовлетворения искового заявления в полном объеме не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к МРО «<данные изъяты>» об устранении нарушений требований федерального законодательства – удовлетворить частично.

Возложить на МРО «<данные изъяты>», ИНН № обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения федерального законодательства, а именно актуализировать паспорт безопасности объекта.

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2025 года.

Судья Пичулёва О.А.