Решение № 12-146/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-146/2018

Кировск Ленинградской области 19 сентября 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе судьи Тумановой О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н.,

рассмотрев жалобу Защитника муниципального унитарного предприятия Ленинградской области «Водоканал Кировского района» ИНН <***>, юридический и фактический адрес: <...>, на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № от 18.07.2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № от 18.07.2018 МУП «Водоканал Кировского района» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение ст.ст. 11, 18, 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2.2, 2.4, 2.6, 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.п. 3.4., 4.2. приложение № 1 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», выразившееся в осуществлении деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории г. Отрадное Кировского района Ленинградской области с 01.01.2018 при отсутствии программы производственного контроля за качеством сбрасываемых стоков в р. Нева и программы регулярных наблюдений за водным объектом.

В установленный законом срок, представителем юридического лица подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении программа регулярных наблюдений за водным объектом была разработана и согласована, а кроме того, за указанные нарушения предприятие уже было привлечено к административной ответственности 03.05.2018 департаментом Росприроднадзора по СЗФО.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержал доводы жалобы, пояснил, что действительно на момент начала осуществления предприятием своей деятельности 01.01.2018 программы производственного контроля за качеством сбрасываемых стоков в р. Нева и регулярных наблюдений за водным объектом не были разработаны, однако 20.04.2018 программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной была направлена для согласования в Невско-Ладожское бассейное водное управление.

Представители Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что предприятие начало осуществление своей деятельности 01.01.2018 с нарушением санитарных правил при отсутствии программы производственного контроля за качеством сбрасываемых стоков в р. Нева и программы регулярных наблюдений за водным объектом, программа производственного контроля отсутствует и в настоящее время.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе были истребованы из МУП «Водоканал» сведения о результатах производственного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод за период 2016, 2017 и 2018.

В результате проверки представленных материалов должностным лицом установлено осуществление юридическим лицом деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории г. Отрадное Кировского района Ленинградской области с 01.01.2018 при отсутствии программы производственного контроля за качеством сбрасываемых стоков в р. Нева и программы регулярных наблюдений за водным объектом.

Факт совершения МУП «Водоканал Кировского района» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, запросом должностного лица, объяснениями защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из представленных в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском района документов, следует, что 20.04.2018 программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной была направлена для согласования в Невско-Ладожское бассейное водное управление и возвращена 22.05.2018.

Программа производственного контроля за качеством сбрасываемых стоков в р. Нева до настоящего времени у юридического лица отсутствует.

Это не исключает ответственность юридического лица за осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению с 01.01.2018 до момента согласования программы регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в ее отсутствие, а также в отсутствие программы производственного контроля за качеством сбрасываемых стоков в р. Нева, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и влечет ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности юридического лица в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Водоканал Кировского района» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности за приведенные противоправные деяния не подтверждается материалами дела, поскольку из постановления №14-29-/2018 от 03.05.2018, вынесенного департаментом Росприроднадзора по СЗФО в отношении МУП «Водоканал Кировского района» следует, что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 за то, что 01.02.2018, 01.03.2018 и 20.03.2018 осуществило сброс сточных вод с КОС г. Отрадное в водный объект р. Нева с превышением концентрации загрязняющих веществ над предельно допустимыми концентрациями, установленными для водных объектов рыбохозяйственного водопользования.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание за совершение указанного правонарушения в виде предупреждения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал Кировского района» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № от 18.07.2018 о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Кировского района» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № от 18.07.2018 о привлечении МУП «Водоканал Кировского района» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу МУП «Водоканал Кировского района» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: О.В. Туманова