Решение № 2-239/2017 2-239/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-239/2017

Дело № 2-239/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 октября 2017 года село Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием представителя истца – адвоката Суркова А.В.,

представителя ответчика – УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 ФИО12 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсия в РФ» и решение о корректировке решения об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсия в РФ» и возложить на ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсия в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что вышеназванным решением ответчика в его специальный стаж работы не был включен период работы в качестве машиниста компрессорной установки Ольховского молзавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 13 лет 1 месяц 26 дней. Отказ связан с тем, что в Архиве не сохранились сведения о виде компрессорных холодильных установок, которыми было оборудовано предприятие и истец в ином порядке не может доказать тот факт, что в вышеназванный период по роду своей трудовой деятельности он занимался обслуживанием именно компрессорных холодильных установок, работающих на аммиачном хладагенте. Данные установки предназначались для долговременного хранения большого объема молока, в отношении которых истец организовывал осмотр и ремонт, регулировал подачу аммиака в камеры хранения продуктов.

Представитель истца адвокат Сурков А.В. в судебном заседании изменил заявленные требования, указав, в качестве основания иска п.п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия в РФ», в остальном заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что решением УПФР в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Управлением ПФР не включён в специальный стаж истца период работы в качестве машиниста компрессорной установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 13 лет 1 месяц 26 дней.

ФИО2 обратился в УПФР в Ольховском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее. Поэтому, определение права на пенсию ФИО2 производилось по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам.

Анализ норм права показывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совмина СССР от 22. 08.1956 г. № 1173, а также Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают не все машинисты холодильных установок а только те, которые обслуживают холодильные установки аммиачного типа. Однако трудовая книжка истца не содержит сведений о работе в данной должности, а справка, уточняющая характер льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания не содержит документов, подтверждающих условия труда а именно занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок, так не представлены приказ о закреплении работника за определенным оборудованием, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, а также не подтверждена занятость на работ с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, например с аммиаком.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом а пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года разделом XXXII "Общие профессии" предусматривались машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года разделом XXXIII "Общие профессии", с позицией 23200000-14341 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж работы истца включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней в ВПО «Химпром» в качестве аппаратчика цеха по производству хлора и его расфасовке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 4 дня) – служба в рядах Советской Армии и не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 лет 1 месяц 26 дней» в Ольховском молзаводе, в качестве машиниста компрессорной установки.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке решения от ДД.ММ.ГГГГ № года с учетом решения, ФИО2 было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно вышеуказанному решению в специальный стаж истца включен лишь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней) в ВПО «Химпром» в качестве аппаратчика цеха по производству хлора и его расфасовке, в качестве не включенного в специальный стаж также указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 лет 1 месяц 26 дней» в Ольховском молзаводе, в качестве машиниста компрессорной установки, поскольку документально не подтверждена занятость истца на обслуживании аммиачно-холодильных установок.

Из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в Ольховский молзавод, который позже переименован в завод молочный «Ольховкий» в качестве к машиниста котельной установки, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом холодильных установок по 3 разряду: ДД.ММ.ГГГГ на основании решения областного комитета по госимуществу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией завод молочный «Ольховкий» преобразован в акционерное общество открытого типа «Молоко»; ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Ольховского района № от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Молоко» переименовано в открытое акционерное общество «Молоко»; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен мастером механического цеха, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно выписки из лицевого счета ФИО2, сформированной на ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям индивидуального персонифицированного учета в отношении его стажа с ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка об особых условиях труда код №, что соответствует позиции профессии "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки" по Списку N 2 1991 г.

То обстоятельство, что в рамках рассмотрения заявления ФИО2 на назначении пенсии ответчиком ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно в связи с ликвидацией организации-работодателя принято решение о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и уточнении индивидуального лицевого счета, не исключает тот факт, что работодателем в установленном законом порядке были предоставлены сведения о работе истца на работе с вредными условия труда, а именно в качестве машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки. Более того, решение о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения об отказе истцу в назначении пенсии.

При этом, согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Также в материалах дела имеется справка, уточняющая характер льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная директором ОАО «Молоко» и главным бухгалтером, согласно которой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работал на заводе молочный «Ольховский» по специальности – машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки (раздел ХХХШ списка №, код профессии 23200000-14341). Указанная справка составлена работодателем в период действия данной организации, которая в настоящее время ликвидирована, оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом в обозначенный период работы в качестве машиниста, не связанной с обслуживанием аммиачно-холодильных установок, представлено не было.

Также в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №1, Свидетель №2 и Свидетель №3, работавшие в спорный период с истцом в Ольховском молзаводе, которые, подтвердив тот факт, что работа ФИО2 заключалась в обслуживании и ремонте аммиачно-холодильных установок, указали, что на заводе кроме аммиачных других холодильных установок не имелось, доступ к документам на указанные установки имели директор и бухгалтерия, куда передавались после ликвидации предприятия данные документы, им не известно.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял работу по профессии машинист холодильных установок на обслуживании аммиачно-холодильных установок в течение полного рабочего дня, то есть в должности, предусмотренной Списком N 2.

При этом довод представителя ответчика о том, что в спорные периоды не подтверждена занятость истца на обслуживании аммиачно-холодильного оборудования, не могут быть приняты во внимание, так как они опровергаются данными индивидуального персонифицированного учета, подтверждающими льготный характер работы истца в период после регистрации его ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, также, справкой, уточняющей характер работы истца, выданной работодателем, и показаниями свидетелей.

При этом из сообщения ответчика в адрес заместителя Управляющего ОПФР по Волгоградской области усматривается, что ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области в ходе проверки обоснованности выдачи справки, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Молоко ликвидировано, в отдел документооборота и архивной работы администрации Ольховского муниципального района по вышеуказанной организации переданы книги приказов и лицевые счета, документы, подтверждающие сведения о характере работы, не передавались.

Поскольку в настоящее время не сохранены документы на холодильные установки, указанные обстоятельства, как независящие от истца, не должны лишать его права на включение спорных периодов работы в специальный стаж и назначение льготной пенсии.

С учетом изложенного, учитывая, что предоставленными доказательствами подтверждается работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста компрессорной установки, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в трудовой стаж, дающий право ФИО2 на назначение досрочной пенсии по старости.

При включении в подсчет ответчиком специального стажа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней), а также периода, которые включил суд, и именно 13 лет 1 месяц 26 дней, у истца ФИО2 на дату обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый специальный стаж 13 лет 2 месяца 9 дней. При этом возраста 55 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, то есть право на указанную пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 ФИО13 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке решения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 ФИО14 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мужчине по достижении возраста 50 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ольховском районе Волгоградской области назначить ФИО2 ФИО15 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Грошева