Решение № 2А-1140/2017 2А-1140/2017~М-552/2017 М-552/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-1140/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В.,

при секретаре Норенковой А.В.,

с участием прокурора Суховой Н.П., представителя административного истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него дополнительных ограничений в рамках административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07.06.2005 г. ФИО2 осужден по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы. 12.03.2014 г. был освобожден по отбытию наказания из <данные изъяты>. Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.03.2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями: 1. Обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания один раз в месяц (каждый первый четверг каждого месяца). 2. Запрещение пребывания вне места проживания по адресу: <адрес> или места пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, - кроме работы в указанное время, - без уведомления об этом начальника отдела полиции по месту жительства или по месту пребывания. 3. Запрещение выезда за пределы Нижегородской области без уведомления руководства отдела полиции по месту жительства или пребывания. 4. Запрещение посещения торговых предприятий, осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив.

За период исполнения административного надзора ФИО2, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность: 08.06.2016 г. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток; 25.06.2016 г. по ст. 20.1 КоАП РФ - административный штраф 500 рублей; 26.06.2016 г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - административный арест 7 суток; 15.08.2016 г. по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ - административный арест 7 суток; 18.01.2017 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - административный арест 10 суток; 18.01.2017 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - административный арест 10 суток; 18.01.2017 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - административный арест 10 суток.

В связи с чем, административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в виде: 1. явки на регистрацию три раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, каждый 1, 2 и 3 четверг каждого месяца. 2 запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что поддерживает административное исковое заявление, просит его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, копию административного иска административный ответчик получил, о чем суду предоставлена расписка, правом на предоставление письменных объяснений по существу заявленных требований и правом уполномочить и направить в суд представителя ФИО2 не воспользовался. Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы дела административного надзора, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее - Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 270 КАС РФ

2. Административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

6. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ст. 271 КАС РФ

1. В административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 КАС РФ; 2) основания подачи соответствующего административного искового заявления; 3) сведения, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи; 4) сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела.

7. В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Судом установлено, что приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07.06.2005 г. ФИО2 осужден по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы. 12.03.2014 г. был освобожден по отбытию наказания из <данные изъяты>.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.03.2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями: 1. Обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания один раз в месяц (каждый первый четверг каждого месяца). 2. Запрещение пребывания вне места проживания по адресу: <адрес> или места пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, - кроме работы в указанное время, - без уведомления об этом начальника отдела полиции по месту жительства или по месту пребывания. 3. Запрещение выезда за пределы Нижегородской области без уведомления руководства отдела полиции по месту жительства или пребывания. 4. Запрещение посещения торговых предприятий, осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив.

В период после установления ФИО2 административного надзора, его поведение характеризуется представителем административного истца неудовлетворительно. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность: 08.06.2016 г. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест 5 суток; 25.06.2016 г. по ст. 20.1 КоАП РФ - административный штраф 500 рублей; 26.06.2016 г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - административный арест 7 суток; 15.08.2016 г. по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ - административный арест 7 суток; 18.01.2017 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - административный арест 10 суток; 18.01.2017 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - административный арест 10 суток; 18.01.2017 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - административный арест 10 суток. Постановления вступили в законную силу.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу о дополнении административных ограничений - должны указываться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту пребывания».

Поскольку ФИО2 в период после установления в отношении него административного надзора привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, потому подлежит более жесткому контролю со стороны УМВД по г.Дзержинску для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2, установив ему следующие ограничение:

- обязав его явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания дополнительно к каждому первому четвергу каждого месяца еще каждый второй и третий четверг каждого месяца, итого три раза в месяц;

- запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до окончания срока административного надзора следующие дополнительные административные ограничения:

- явку на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания, каждый второй и третий четверг каждого месяца.

- запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в них.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: