Постановление № 5-1251/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 5-1251/2023

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года <адрес>

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

в рамках проведения внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве упаковщицы по упаковке готовой текстильной продукции на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>А, гражданку Республики Узбекистан А. М.ёхон Муротжон Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, ходатайств об отложении не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ в целях выявления и пресечения административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена главами 18, 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которым в ходе осмотра мест пребывания (проживания) и возможного осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>А, выявлены граждане Республики Узбекистан: ФИО2 М.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 А.И.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А. М.М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 О.О.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 И.М.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 О.Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 С.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 Н.У.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 Ф.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 М.Ш.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13 И.Р.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 Д.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 Д.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу, патента, которые требуются в соответствии со ст. 13, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

- письменными объяснениями А. М.М.К., из которых следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан, в РФ прибыла ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ ее приняли на работу в ООО «Элит-Текстиль», она осуществляла трудовую деятельность по адресу: <адрес>А на территории производственно-складских помещений в качестве упаковщицы по упаковке готовой текстильной продукции без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории <адрес>, либо патента. В ее обязанности входило выполнение работ по упаковке готовой текстильной продукции в ООО «Элит-Текстиль», на работу ее принимало руководство ООО «Элит-Текстиль», которое для выполнения работ предоставило необходимый инвентарь и спецодежду. Ставит трудовую задачу, а также контролирует ход выполнения работ руководство ООО «Элит-Текстиль», заработная плата выплачивается руководством сдельно в зависимости от объема проделанных работ. Она информирована о том, что для осуществления законной трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес>, в подразделениях МВД России необходимо получить пластиковую карточку-разрешение на работу иностранного гражданина либо патент, однако сама в органы МВД России для получения данных документов не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем месте при осуществлении своих трудовых обязанностей ее выявили сотрудники полиции, о том, что она находится на территории <адрес> ей было известно, для предоставления гражданства РФ ни она, ни ее близкие родственники в органы МВД России не обращались, близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ, не имеет, психологического и физического воздействия сотрудниками МВД не оказывалось.

- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении гражданки Республики Узбекистан А. М.М.К. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и административного выдворения за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации;

- копией договора аренды нежилого помещения №Н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Оптим-Альт» предоставило ООО «Элит-Текстиль» во временное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение по адресу: <адрес>А;

- копией информационного письма за подписью генерального директора ООО «Элит-Текстиль» Алисого Д.С.О., согласно которому ООО «Элит-Текстиль» заключило договор возмездного оказания услуг с ИП ФИО1, ИП ФИО1 самостоятельно, без разрешения, привлек своих иностранных работников к трудовой деятельности для выполнения услуг по договору, которые были выявлены при проверке.

- копией договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Элит-Текстиль» и ИП ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), основным видом деятельности является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах;

- протоколом №/ООКПИГ/23/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве упаковщицы по упаковке готовой текстильной продукции на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>А, гражданку Республики Узбекистан А. М.ёхон Муротжон Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» с подписью защитника ИП ФИО1 по доверенности ФИО19 в том, что с протоколом об административном правонарушении ознакомлен и согласен;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>А допустил к осуществлению трудовой деятельности 19 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданство, либо с территорией действия <адрес>, которые требуются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации»;

- объяснениями защитника ИП ФИО1 по доверенности ФИО19, согласно которым ИП ФИО1 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признает.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно прим. к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом объективно установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве упаковщицы по упаковке готовой текстильной продукции на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: <адрес>А, гражданку Республики Узбекистан А. М.ёхон Муротжон Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

Срок давности и порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела. С учетом изложенного, суд пришел к выводу о приостановлении деятельности ИП ФИО1 сроком на 14 суток, так как менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания. Оснований для назначения максимального срока приостановления деятельности ИП ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращение осуществления деятельности по изготовлению и пошиву текстильной продукции по адресу: <адрес>А на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности - прекращение осуществления деятельности по изготовлению и пошиву текстильной продукции по адресу: <адрес>А, исчислять с фактического момента приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Е. Ермакова