Решение № 2А-245/2019 2А-245/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-245/2019

дело № 2а-245/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 17 апреля 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Пономарева И.А.,

представителя административного истца – отдела МВД РФ по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД РФ по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указал, что ФИО2 осужден по приговору Люблинского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2016 года (с учетом апелляционного определения Московского городского суда от 2.06.2016 года) по ч.4 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. От отбывания наказания освобожден 06 октября 2017 года по отбытии срока наказания. 31 августа 2017 года Волжским городским судом Волгоградской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 октября 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 установленный решением Волжского городского суда Волгоградской области от 31 августа 2017 года, продлен на срок 3 (три) месяца.

С момента постановки под административный надзор с 09 октября 2017 года по настоящее время ФИО2 на путь исправления не встал, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, продолжает употреблять спиртные напитки, имеет постоянное место жительства, не трудоустроился, проживает на временные подработки, общается с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, с февраля 2019 года допустил неоднократное нарушение ограничений, установленных судом, за что привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить ФИО2 административный надзор на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, где разрешена продажа спиртных напитках на розлив и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в подобных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные органом внутренних дел требования признал частично, просил срок административного надзора продлить на 2 месяца.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО2 осужден приговором Люблинского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2016 года (с учетом апелляционного определения Московского городского суда от 2.06.2016 года) по ч.4 ст.159 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 2 июня 2016 года (31-51).

ФИО2 освобожден от отбывания наказания 06 октября 2017 года по отбытию срока наказания (л.д. 10).

На основании решения Волжского городского суда Волгоградской области от 31 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года и установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для ФИО2 местом жительства или пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства. Решение вступило в законную силу 12 сентября 2017 года (л.д.24-26).

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 24 октября 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 установленный решением Волжского городского суда Волгоградской области от 31 августа 2017 года, продлен на срок 3 (три) месяца. Решение вступило в законную силу 07 ноября 2018 года (л.д. 27-29).

Вместе с тем, после установления и продления срока административного надзора ФИО2 совершено более двух административных правонарушений, за что он привлекался к административной ответственности:

14 февраля 2019 года по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ (л.д. 54-56);

12 февраля 2019 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 52-53);

26 февраля 2019 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 57-58).

26 февраля 2019 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 59-60).

Постановления о привлечении к административной ответственности не были оспорены и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, связанных с нарушением установленных судом запретов, и относящихся к правонарушениям против порядка управления, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также административное правонарушение в области дорожного движения.

Согласно рапорту инспектора ИАЗ Отдела МВД России по Иловлинскому району лейтенанта полиции ФИО1, при нахождении под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, ведущими антиобщественный образ жизни, на работу не устроился (л.д. 20).

Из рапорта-характеристики и рапорта УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району капитана полиции ФИО3 на имя начальника ОМВД России по Иловлинскому району следует, что ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, официальной не трудоустроен, в нарушении общественного порядка замечен не был, спиртными напитками не злоупотребляет, с февраля 2019 года четыре раза привлекался к административной ответственности (трижды) по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ; имеет постоянное место жительства, нарушает ограничения, возложенные на него судом (л.д. 19, 21).

Судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официального источника дохода не имеет, жалоб и замечаний со стороны соседей и жителей поселка в администрацию не поступало, на административной комиссии не рассматривался (л.д. 18).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона об административном надзоре, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость за преступление, предусмотренное ч.4 ст. 159 УК РФ, по приговору Люблинского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2016 года погашается 6 октября 2025 года.

Срок административного надзора, установленного ФИО2 решением Волжского городского суда Волгоградской области от 31 августа 2017 года, истекает 9 октября 2020 года.

Поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, за совершение которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, и, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части продления ФИО2 срока административного надзора.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенных административных правонарушений, данных о личности ФИО2 суд полагает необходимым продлить указанный срок на 6 месяцев.

Административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных ограничений в виде запрещения пребывания в местах (барах, ресторанах, кафе), где разрешена продажа спиртных напитков на розлив и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, при этом обстоятельств, подтверждающих обоснованность и необходимость установления в отношении ФИО2 указанных запретов, административным истцом не приведено.

В частности, суду не представлены доказательства, объективно подтверждающие факты злоупотребления ФИО2 спиртными напитками, либо совершения административных правонарушений в связи с употреблением спиртных напитков, а равно совершения административных правонарушений в период проведения массовых мероприятий, в связи с чем требования административного истца в этой части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты> на срок 6 (шесть) месяцев.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий О.В. Ревенко