Постановление № 5-1149/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-1149/2025

Дело № 5-1149/2025

УИД: 22RS0065-01-2025-010617-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АС-ДЕНТ», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АС-ДЕНТ» (далее – ООО «АС-ДЕНТ») зарегистрировано в качестве юридического лица 16.07.2004, основной вид деятельности – 86.23 Стоматологическая практика.

Согласно протоколу № 06/140/1 об административном правонарушении от 07.11.2025, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, обнаружено, что юридическим лицом - ООО «АС-ДЕНТ» при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Стоматологический кабинет ООО «AC-ДЕНТ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <данные изъяты> от 11.03.2016. Юридическим лицом получено санитарно-эпидемиологическое заключение на оказание первичной доврачебной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, терапевтической, хирургической.

При осуществлении медицинской деятельности ООО «AC-ДЕНТ» по адресу: <адрес>, <адрес>, для проведения рентгенологических исследований использует аппарат рентгеновский стоматологический диагностический «Intra Os 70» (физиограф) ***, год выпуска - 2006, год ввода в эксплуатацию - 2007 с радиовизиографической приставкой.

Эксплуатация, хранение рентгеновского источника ионизирующего излучения - аппарата рентгеновского «Intra Os 70» (физиограф) (зав. ***) осуществляется без специального разрешения - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения, что является нарушением требований п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», ч.3 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Для обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья приняты ряд правовых документов.

В соответствии со ст. 4 гл. 1 Федерального закон от 09.01.1996 № З-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения» мероприятия по обеспечению радиационной безопасности обеспечиваются путем:

проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 27 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

ч.1 - условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека;

ч. 3 - использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)» - Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. По истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по запросу юридического или физического лица органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, решают вопрос о продлении срока его действия.

На основании ст. 14. Федеральный закон от 09.01.1996 № З-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999г:

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999г обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.28 Глава VII Федерального закона от 09.01.1996 № З-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О радиационной безопасности населения» лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о том, что у юридического лица каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было. У юридического лица имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу для здоровья человека. Поскольку пренебрежение правилами радиационной безопасности при эксплуатации источников ионизирующего излучения (рентгеновского оборудования) может повлечь вероятность увеличение стохастических эффектов, которые не имеют четкого дозового проявления. С увеличением дозы облучения возрастает лишь частота этих эффектов. Проявиться стохастические эффекты могут как спустя много лет после облучения (злокачественные новообразования), так и в последующих поколениях (мутации).

Таким образом, юридическим лицом ООО «AC-ДЕНТ» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «АС-ДЕНТ» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что лицензия была получена в 2014 году. Когда закончилось заключение на рентгенаппарат, подали заявление на продление, в это время изменился СанПин, нужна была вытяжка в кабинете, получение документов затянулось. Сейчас над этим работают, остались только контроль, сдача документов и Роспотребнадзор. Аппарат опечатан. Просила назначить штраф для скорейшего прохождения контроля аппарата и получения заключения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (части 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ)).

В статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 года №40 введены в действие СанПиН 2.6.1.2612-10, «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», в соответствии с п. 3.4.2. которых - все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

В силу пункта 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации рентгеновского аппарата «IntraOs-70» (зав. №206ЕР6607 год выпуска 2007, год ввода в эксплуатацию - 2008) подтверждается следующими доказательствами: письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае *** от 19.09.2025 (л.д. 8-9), выпиской из реестра СЭЗ от 27.10.2025 (л.д. 10-11), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АС-ДЕНТ» (л.д. 2-7), протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом 06/140/1 от 07.11.2025 (л.д. 13-14), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 15-16), письменными объяснениями представителя юридического лица ФИО3, которые свидетельствуют об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии работы с источниками ионизирующего излучения.

Сведений о том, что ООО «АС-ДЕНТ» не имело реальной возможности для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлено. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом ООО «АС-ДЕНТ» требований статьи 11,27 Федерального закона № 52-ФЗ, что в свою очередь может повлечь угрозу здоровью человека.

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АС-ДЕНТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Санкция указанной нормы предусматривает назначение юридическим лицам, наказания в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, либо предупреждения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное положение привлекаемого юридического лица, то, что выявленное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о невозможности назначения наказания в виде предупреждения и отсутствии необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в настоящее время представителем юридического лица проводится подготовка к получению санитарно-эпидемиологического заключения на аппарат, для чего нужен доступ к нему. При этом судья полагает, что в данном случае будет являться целесообразным назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, поскольку юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 3.12, 4.1, 4.2, 6.3, 23.1, 26.11, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АС-ДЕНТ», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет: наименование получателя: ***

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009№103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края по адресу: <...>, время работы: понедельник - четверг, с 8.00 до 17.00 час, (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8.00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48), каб.106.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Конушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>