Решение № 2-2198/2017 2-2198/2017~М-1702/2017 М-1702/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-2198/2017

Дело № 2-2198/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре Конышевой К.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Пермского муниципального района Пермского края – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, администрации Пермского муниципального района Пермского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Пермский районный суд с иском к администрации Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, администрации Пермского муниципального района Пермского края о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел в собственность земельный участок площадью 820 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: д<адрес>, <адрес>. В 2016 году на указанном земельном участке за счет своих сил и средств без оформления разрешительной документации истец построил одноэтажный жилой дом общей площадью 57,4 кв.м. Перед началом работ по строительству истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района. В ответ на поданное заявление администрация Пермского муниципального района издало распоряжение №, которым утвержден градостроительный план земельного участка в д. Кичаново, в соответствии с которым строительство жилого дома на данном земельном участке исключено. Основанием для принятия такого решения явилось нахождение земельного участка в территориальной зоне ПV «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности и объектов с санитарным разрывом менее 50 метров», на которой строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в войсковую часть № с заявлением о согласовании строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части поступил ответ, в котором войсковая часть согласовывает индивидуальное жилищное строительство на земельном участке с кадастровым номером №, а также приводит рекомендации по уменьшению негативного воздействия на здоровье в связи с полетами воздушных судов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление градостроительства <адрес> с заявлением об изменении территориальной зоны ПV «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности» на зону ЖУ - «Зона усадебной застройки» в отношении земельного участка, принадлежащего истцу. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Пермского муниципального района истцу было отказано о внесении соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки Култаевского сельского поселения. Причиной отклонения явилось нахождение земельного участка с кадастровым номером № в придорожной полосе автодороги <адрес>, а также нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне газовых котельных. С учетом изложенного истец просит признать право собственности на жилой дом общей площадью 57,4 кв.м, инвентарный №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что на принадлежащем истцу земельном участке нельзя возводить жилые строения ввиду его расположения в территориальной зоне ПV «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности», придорожной полосе автомобильной дороги Пермь – Усть-Качка.

Ответчик администрация Култаевского сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Добре И.П. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 820 к.м, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о праве собственности на земельный участок (л.д. 6, 53-55).

Согласно информации, содержащейся в техническом паспорте здания (строения), техническом паспорте домовладения, составленных ГУП «ЦТИ Пермского края» Пермским районным филиалом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, д<адрес>, расположен одноквартирный, одноэтажный жилой дом общей площадью 57,4 кв.м, в том числе жилая площадь 22,4 кв.м, 2016 года постройки (л.д. 7-12, 13-18).

Распоряжением комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: д. <адрес>, <адрес> (л.д. 9).

В соответствии с градостроительным планом принадлежащий истцу земельный участок расположен в границах территориальной зоны ПV – «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности и объектов с санитарным разрывом менее 50 метров», а также в границах придорожной полосы автомобильной дороги Пермь - Усть-Качка (100 м), что исключает строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Кроме того, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями и пользования – на приаэродромной территории аэродрома аэропорта Большое Савино (л.д. 20-25).

В ответе войсковой части 88503 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца указано, что индивидуальное жилищное строительство на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Култаевское с/п, д. Кичаново, согласовано, на безопасность полетов воздушных судов не влияет (л.д. 26).

Постановлением администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предложение ФИО3 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части изменения территориальной зоны ПV - «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности» на зону ЖУ - «Зона усадебной жилой застройки» в отношении земельного участка с кадастровым номером № отклонено, так как в соответствии с Генеральным планом Култаевского сельского поселения указанный земельный участок расположен в придорожной полосе автодороги <адрес> Кроме того, часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне газовых котельных (л.д. 28-30).

По сведениям, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района от 27.07.2017 из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пермского района, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от 09.06.2014 №53, земельный участок расположен в границах территориальной зоны ПV - «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности». Основные виды разрешенного использования: легкая промышленность, строительная промышленность, склады, обслуживание автотранспорта, бытовое обслуживание, общественное питание. Условно разрешенные виды использования: обслуживание автотранспорта, бытовое обслуживание, общественное питание (л.д. 47-50).

Согласно заключению специалиста ООО «Гранд Тэон» здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) является объектом капитального строительства. Объект экспертизы расположен на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с тем, что эксплуатация обследуемого здания предполагается в качестве индивидуального жилого дома, нарушения разрешенного вида использования земельного участка в соответствии со статьями 35, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 52.3 Правил землепользования и застройки г. Перми не выявлено. Объемно-планировочные и конструктивные решения, а также инженерное обеспечение объекта обследования соответствуют требованиям действующих нормативных документов и общих норм проектирования для индивидуального жилищного строительства. Общее техническое состояние здания оценивается как работоспособное (согласно ГОСТ 31937-2011). Несущие и ограждающие конструкции жилого дома отвечают требованиям механической безопасности. Работоспособность, несущая способность и надежность конструкций обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Эксплуатация здания возможна. Объект экспертизы отвечает требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания в нем, не создает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм, а также не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Эксплуатация здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), с точки зрения механической безопасности в качестве индивидуального жилого дома, возможна.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая исковые требования ФИО3, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании земельный участок, на котором расположен дом, находится в границах территориальной зоны ПV – «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности и объектов с санитарным разрывом менее 50 метров», а также в границах придорожной полосы автомобильной дороги Пермь - Усть-Качка (100 м), на данной территории вид разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома не предусмотрен.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из условий, позволяющих признать право собственности на самовольную постройку, является, условие, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Истец таким правом в отношении принадлежащего ему земельного участка не обладает в связи с расположением данного земельного участка в границах территориальной зоны ПV – «Зона производственно-коммунальных объектов V класса вредности и объектов с санитарным разрывом менее 50 метров», придорожной полосы автомобильной дороги <адрес> (100 м), на которых строительство индивидуального жилого дома исключено.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Поскольку отсутствует один из критериев, позволяющих в совокупности с иными юридически значимыми обстоятельствами, признать право собственности на самовольную постройку за истцом, установление иных критериев, как отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан сохранением постройки, не имеет юридического значения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Култаевского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края, администрации Пермского муниципального района Пермского края о признании права собственности на самовольную постройку, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья К.А. Ежова