Решение № 2-1923/2018 2-49/2019 2-49/2019(2-1923/2018;)~М-1728/2018 М-1728/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-1923/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации ... городского округа Московской области об обязании включить периоды работы в стаж муниципальной службы, обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ... городского округа Московской области об обязании включить в стаж муниципальной службы для исчисления пенсии за выслугу лет период работы истца в должности заведующим автоклубом отдела культуры Исполнительного комитета ... районного совета народных депутатов в период с (дата) по (дата), и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с (дата),

мотивируя свою просьбу тем, что (дата) она обратилась в Администрацию ... городского округа с заявлением об исчислении стажа и назначении ей пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности в органах местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением главы Рузского городского округа №-рп от (дата) на основании протокола комиссии по установлению стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения, установления надбавки за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, работавшим в органах местного самоуправления ... городского округа № от (дата) истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере ... рублей с учетом стажа муниципальной службы ... лет ... месяцев ... дней с (дата) Однако, в стаж для начисления пенсии за выслугу лет не был включен период работы с (дата) по (дата) (...) в должности заведующим автоклубом отдела культуры Исполнительного комитета ... районного совета народных депутатов Московской области.

На повторное обращение ФИО1 к ответчику от (дата) по вопросу включения стажа в стаж муниципальной службы для исчисления пенсии за выслугу лет ею был получен ответ от (дата) о необходимости представления документов, подтверждающих, что автоклуб являлся структурным подразделением Исполнительного комитета ... районного совета народных депутатов, а также подтверждающие документы, что должность заведующего автоклубом относилась к должностям муниципальной службы. Документами, подтверждающими работу в подразделении исполнительного комитета ... районного совета народных депутатов – отделе культуры является запись в трудовой книжке, а также архивная справка № от (дата) с копиями лицевых счетов. Требование о предоставлении документов, что должность заведующего автоклубом относилась к должностям муниципальной службы необоснованно. Кроме того, ведение реестров муниципальных должностей не было предусмотрено законодательством до принятия соответствующих нормативно-правовых актов РФ о местном самоуправлении. Таким образом, в распоряжении ответчика имелись необходимые документы для включения периода работы в стаж.

Истец считает, что оснований для отказа во включении вышеуказанного периода работы в стаж для исчисления выслуги лет не имелось.

Истец ФИО1, представитель истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ... городского округа Московской области в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона Московской области от 31.10.2008 г. №164/2008-ОЗ «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области», в стаж гражданской службы Московской области, применяемый для установления лицам, замещающим государственные должности Московской области, и государственным гражданским служащим Московской области ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе Московской области, для определения государственным гражданским служащим Московской области продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу Московской области, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации, а также другие периоды службы (работы):

1) время работы на должностях руководителей и специалистов в аппаратах центральных, республиканских, краевых, областных, городских, районных организаций ВЛКСМ, в том числе на освобожденных выборных должностях в этих организациях, до (дата), не включая периоды работы в комитетах ВЛКСМ на предприятиях, в организациях и учреждениях;

2) время работы на должностях руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и их аппаратах;

3) время работы государственным нотариусом до (дата) (до вступления в силу Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);

4) время работы на должностях главных врачей центральных районных (городских) больниц, районных (городских) территориальных медицинских объединений в периоды, когда в районах (городах) не действовали местные (муниципальные) органы управления здравоохранением;

5) время обучения работников органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в учебных заведениях с отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления для получения дополнительного профессионального образования при условии возвращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления в течение одного месяца после окончания учебы;

6) время работы на должностях помощника депутата Московской областной Думы по срочному трудовому договору на постоянной основе и помощника-референта депутата Московской областной Думы;

7) периоды замещения в органах местного самоуправления должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, со дня введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации до введения в действие реестров (перечней) муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в субъектах Российской Федерации;

8) время работы на должностях руководителей и специалистов в Фонде имущества Московской области;

9) время работы на должностях исполнительного директора, заместителя исполнительного директора Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, директора, заместителя директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.

В стаж на основании решения руководителя органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области, органа местного самоуправления, муниципального органа в Московской области, лица, замещающего государственную должность Московской области, муниципальную должность, либо представителя указанного руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Московской области, муниципального образования, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, должностей в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, не относящихся к должностям гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, должностей в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области, не относящихся к муниципальным должностям, должностям муниципальной службы, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, должностной инструкцией.

Периоды работы на указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

В соответствии со ст.14 Закона Московской области от 24.07.2007 г. №137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом Московской области.

По делу установлено, что распоряжением главы ... городского округа Московской области №-рп от (дата) на основании протокола заседания комиссии по установлению стажа, дающего право на назначении пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения, установлению надбавки за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, работающим в органах местного самоуправления ... городского округа № от (дата) истцу ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет с учетом надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет, а также индексацией размера пенсии на ...% в размере ... рублей с учетом стажа муниципальной службы ... лет ... месяцев ... дней с (дата).

В стаж для начисления пенсии за выслугу лет не был включен период работы ФИО1 с (дата) по (дата) (02 года 05 месяцев 14 дней) в должности заведующим автоклубом отдела культуры Исполнительного комитета (адрес) совета народных депутатов (адрес).

(дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о выключении вышеуказанного периода в стаж муниципальной службы. В ответ на заявление, ответчиком было предложено ФИО1 представить документы, подтверждающие, что автоклуб являлся структурным подразделением исполнительного комитета Совета народных депутатов, а также подтверждающие документы, что должность заведующего автоклубом относилась к должностям муниципальной службы. Данные документы истцом представлены не были.

В соответствии с абзацем 1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, в период с (дата) по (дата) она работала зав.автоклубом ... районного отдела культуры, которая не относится к работе на должности государственной или муниципальной службы.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку доказательств тому, что автоклуб являлся структурным подразделением исполнительного комитета ... районного совета народных депутатов, суду не представлено. Из представленных копий карточек-справок суд не может прийти к однозначному выводу о том, что в спорный период истец замещала должность в исполнительном комитете ... районного совета народных депутатов Московской области.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ... городского округа Московской области об обязании включить периоды работы в стаж муниципальной службы, обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца через Рузский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено (дата).

Судья: Н.Н.Кривенцова