Решение № 2-1197/2019 2-1197/2019~М-882/2019 М-882/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-1197/2019

Дело № 2-1197/2019

УИД 55RS0007-01-2019-001093-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Бурдаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать истца – ФИО2 была лишена родительских прав, отца истец не знает.

С ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в Детском доме №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанником Детского дома № в г. Омске и находилась на полном государственном обеспечении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась и воспитывалась в КОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, находилась на полном государственном обеспечении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в БСУСО «Кировский детский дом-интернат».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на постоянном проживании в АСУСО «Омский психоневрологический интернат», находилась на полном государственном обеспечении.

После выпуска из БСУСО «Кировский детский дом-интернат» жилое помещение истцу предоставлено не было.

С ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе и во внеочередном списке, поскольку является инвалидом с детства второй группы (бессрочно), в связи с наличием хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В ДД.ММ.ГГГГ. узнала, что комиссией по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации г. Омска исключена из внеочередного списка граждан, поскольку заболевание не стало входить в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава РФ № 987н от 29.11.2012 г..

Поскольку в собственности жилое помещение не имеет, ссылаясь на положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 г. № 284-п (с изм. от 14 мая 2014 года), просит обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Истец в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что требований к Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения не заявляет, зачем данный орган указан в качестве ответчика, пояснить не смогла.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве просил в иске отказать, т.к. истец не включена в Единый список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представители: Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Министерства образования Омской области, в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, гарантируемая такой категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту их жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.

Право на внеочередное предоставление жилых помещений такой категории граждан также предусмотрено п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, действующего с 01.03.2005 г.. При этом суд принимает во внимание, что, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Как установлено судом, истец относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать истца – ФИО2 была лишена родительских прав, отца истец не знает.

С ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в Детском доме №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанником Детского дома № и находилась на полном государственном обеспечении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась и воспитывалась в КОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, находилась на полном государственном обеспечении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в БСУСО «Кировский детский дом-интернат».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на постоянном проживании в АСУСО «Омский психоневрологический интернат», находилась на полном государственном обеспечении.

После выпуска из БСУСО «<данные изъяты>» жилое помещение истцу предоставлено не было.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе и во внеочередном списке, поскольку является инвалидом с детства второй группы (бессрочно), в связи с наличием хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В ДД.ММ.ГГГГ истец узнала, что комиссией по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации г. Омска исключена из внеочередного списка граждан, поскольку заболевание не стало входить в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава РФ № 987н от 29.11.2012 г..

Данные обстоятельства подтверждены документально и участниками процесса не оспаривались.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что по заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, постановка на учет в качестве нуждающегося носит заявительный характер и для указанной категории граждан в законодательстве имеется ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет.

Частью 1 ст. 8 указанного Федерального закона с изменениями, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из смысла указанных выше норм федерального законодательства, на момент вступления указанных изменений в законную силу – 01.01.2013 г., у истца должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако истец своевременно (до 23 лет) в органы местного самоуправления, после 2013 г. – в Министерство образования Омской области за постановкой на учет по данной категории (как ребенок-сирота) не обращалась, в Министерстве образования Омской области в Едином списке истец не состоит.

Принимая во внимание, что жилые помещения предоставляются только лицам, включенным в Единый список, истец же в указанном списке на учете не состоит, оснований для возложения обязанности на Министерство имущественных отношений Омской области по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма у суда не имеется, в удовлетворении требования суд полагает необходимым отказать.

Требований к Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска истцом не заявлено.

Истцу в ходе рассмотрения дела разъяснялось право на уточнение требований, либо решении вопроса об обращении с иным иском к Министерству образования Омской области, Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении требований к Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мезенцева О.П.

Мотивированное решение

изготовлено 22.04.2019 г.