Решение № 2-91/2018 2-91/2018 ~ М-28/2018 М-28/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-91/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Гончаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-91/2018 по иску ФИО1 ФИО5 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об уточнении местоположения границ и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об уточнении местоположения границ и площади земельного участка.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кв.м., кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «АрхПроект» был подготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, садоводство <адрес> и сдан в Управление Росреестра для внесения в ЕГРН сведений об уточнении местоположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области были приостановлены действия по государственному кадастровому учету в связи с несоответствием по содержанию межевого плана требованиям ч.10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ ввиду отсутствия документа, подтверждающего местоположение границ земельного, и сведений о существовании границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

По итогам межевания кадастровым инженером сделан вывод, что в соответствии с ч.10 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ согласно предоставленных документов отсутствуют сведения об определении местоположения границ земельного участка, и при его образовании (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ) и в документе, подтверждающем право на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права собственности запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Для уточнения местоположения границ земельного участка была выполнена геодезическая съемка по фактическому использованию. В результате кадастровых работ площадь земельного участка составила <данные изъяты>м. Уточняемый земельный участок попадает в кадастровый квартал № отличный от квартала по данным ГКН №.

Истец считает, что месторасположение границ земельного участка уточнено кадастровым инженером и не противоречит нормам действующего законодательства. Межевой план содержит все необходимые сведения для внесения изменений в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены заявленные исковые требования и в окончательном виде ФИО2 просит установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании истец дал пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежавшим образом, что подтверждается распиской. Из имеющегося в материалах дела отзыва на исковое заявление следует, что Комитет по управлению имуществом при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о подтверждении заявленных требований, не возражает в удовлетворении исковых требований.

Представитель МУП «АрхПроект» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания МУП «АрхПроект» извещено надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Все требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддерживают.

Представители третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц являютсяземельныеучастки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретениюземельныхучастковв собственность.Земельныеучастки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключениемземельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН.

Земельный участок принадлежит истцу на основании решения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из положений ст. 304 ГК РФсобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 8 ст. 22 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч.2 ст.7 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит (среди прочего) из реестра объектов недвижимости.

В силу ч.1 ст.8 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч.2 ст.8 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости (п.3), его площадь (п.9) и номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости (п.27).

Согласно выписке из ЕГРН на спорный земельный участок, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № адрес: <адрес> кадастровый квартал №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: садоводство, площадь: <данные изъяты>., правообладатель: ФИО2

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ от 13.07.2015 местоположениеграниц земельногоучастка устанавливаетсяпосредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описанияграницземельногоучасткаи деления их на части.

Часть 9 статьи 22 Закона №218-ФЗ от 13.07.2015 предусматривает, чтоплощадьюземельногоучастка, определенной с учетом установленныхв соответствии с настоящим Федеральным законом требований, являетсяплощадь геометрической фигуры, образованной проекциейграницземельногоучасткана горизонтальную плоскость.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости

В соответствии со статьей 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10).

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны (п.11).

Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № усматривается, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № истец обратился к кадастровому инженеру, которым был подготовлен межевой план.

Согласно пункту 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Из межевого плана усматривается, что при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № изучены следующие документы: выписка из ЕГРН на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса объекту недвижимости»; свидетельство о государственной регистрации права собственности запись регистрации № ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев указанные документы, а также изучив фактическое месторасположение участка, кадастровым инженером выдано заключение, что в соответствии с ч.10 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ согласно предоставленных документов отсутствуют сведения об определении местоположения границ земельного участка, и при его образовании (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ) и в документе, подтверждающем право на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права собственности запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Для уточнения местоположения границ земельного участка была выполнена геодезическая съемка по фактическому использованию. В результате кадастровых работ площадь земельного участка <данные изъяты>.м. Уточняемый земельный участок попадает в кадастровый квартал №, отличный от квартала по данным №

При проведении кадастровых работ определены характерные точки границ спорного земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

К текстовой части межевого плана относится акт согласования местоположения границ земельного участка. Случаи и порядок оформления акта согласования определены в п. п. 82 - 87 Требований к подготовке межевого плана (Приложение N2 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 39 от 24.07.2007 N 221-ФЗ, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии ч.8 ст. 39 от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В межевом деле на спорный земельный участок имеется акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, который подписан руководителем Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области, а также начальником отдела архитектуры и градостроительства.

В ЕГРН отсутствуют сведениях о правообладателе смежного земельного участка от Н2 до Н3, <данные изъяты>» ликвидировано. В связи с этим местоположение границ уточняемого земельного участка от Н2 до Н3 было согласованно с руководителем Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области. Споров по границам нет, права смежных землепользователей не нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области были приостановлены действия по государственному кадастровому учету в связи с несоответствием по содержанию межевого плана требованиям ч.10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ ввиду отсутствия документа, подтверждающего местоположение границ земельного, и сведений о существовании границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Суд принимает во внимание, что период образования и существования границы должен устанавливаться судом из совокупности представленных доказательств.

При установлении границ земельных участков должны учитываться фактически сложившиеся на местности границы смежных земельных участков и фактическое землепользование соседей.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании решения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснил, ДД.ММ.ГГГГ он работал на комбинате <данные изъяты> и ему был выделен спорный земельный участок под дачу. С ДД.ММ.ГГГГ площадь и местоположение дачного участка не изменялись. Вокруг участка в ДД.ММ.ГГГГ году был возведен забор, который существует до настоящего времени.

В 90-х годах государственные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству субъектов РФ были наделены полномочиями по осуществлению государственной программы по инвентаризации (учету) земельных участков, в целях присвоения им условных кадастровых номеров (декларированный земельный участок), для дальнейшего внесения в реестр недвижимости, как ранее учтенных земельных участков.

Согласно Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденного Госкомземом России 17.05.1993, разработанного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации", основными задачами проведения инвентаризации земель населенных пунктов являются: выявление всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков (п. 1.4).

В материалах дела имеются материалы из землеустроительного дела по инвентаризации земель в <адрес> по кадастровому кварталу № (инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ), изготовленные Государственным унитарным предприятием по инженерным изысканиям в строительстве ГУП «Росстройизыскания», ОАО «СамараТИСИз» в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на момент инвентаризации земель по кадастровому кварталу № спорный земельный участок отражен в схеме. Согласно схеме границ земельного участка из материалов землеустроительного дела по инвентаризации земель, изготовленной в ДД.ММ.ГГГГ году, граница участка истца и фактическая граница по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ имеют схожую конфигурацию.

Таким образом, спорный земельный участок образован на местности более 15 лет.

При постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в государственный кадастр недвижимости не вносились. Согласно материалам дела земельный участок был поставлен на кадастровый учет без межевания и без определения его границ с указанием поворотных точек каждой его части. Выписка из ЕГРН содержит сведения о том, что граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С момента образования земельного участка и до настоящего времени его площадь и местоположение не изменялись, он не является крайним, отсутствует наложение земельного участка на другие объекты недвижимости.

Границы спорного и смежных земельных участков определены исходя из схемы земельного участка из землеустроительного дела по инвентаризации земель и для уточнения местоположения границ земельного участка была выполнена геодезическая съемка по фактическому использованию.

Границы земельного участка не нарушают требования п.11 ст.22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Спора по месторасположению границ земельного участка и его площади не выявлено, права смежных землепользователей не нарушены. Земельный участок не является крайним, отсутствует наложение земельного участка на другие объекты недвижимости. Земельный участок расположен в границах планировочной структуры. Спорный земельный участок не является вновь образованным, находится в фактическом пользовании более 15 лет, что свидетельствует об устойчивости сложившихся границ.

В соответствии с действующим ныне законодательством - Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек в отношении земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, составляет 0,1 м.

Расхождение в площади <данные изъяты>.м. - в ЕГРН) обусловлены несовершенством средств измерения.

В результате камеральной обработки полевых измерений были выявлены противоречия в сведениях о кадастровом квартале.

Местоположение (кадастровый квартал) земельного участка с кадастровым номером № было определено на основании выполненной геодезической съемки земельного участка по фактическому использованию.

Фактически земельный участок расположен в кадастровом квартале №, отличный от квартала по данным №.

Доказательств отсутствия у истца прав на уточнение местоположения земельного участка в заявленных исковых требованиях суду не представлено, как не представлено и доказательств наличия споров относительно границ земельного участка со стороны смежных землепользователей.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что при уточнении местоположения границ, площади и квартала земельного участка с кадастровым номером №, выполненные кадастровые работы и исследованные документы, позволили установить фактическое существование на местности спорного земельного участка. Данный межевой план является достаточным основанием для установления местоположения границ, площади и квартала, поскольку подтверждает существование такой границы на местности пятнадцать и более лет именно в тех границах, которые указаны кадастровым инженером.

Факт постановки на кадастровый учет земельного участка правообладателя не являются безусловным доказательством определения его местоположения в окончательной форме, в связи с чем, при возникновении спора о правильности описания местоположения участка, любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд, избрав надлежащий способ защиты своего нарушенного права, каковым в данном случае является требование истца об уточнении местоположения границы земельного участка, что вызвано необходимостью дальнейшего внесения в данные ЕГРН.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С позиции требований ст. 13 ГПК РФ и ст. 58 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в силу решение суда является основанием для Управления Росреестра для внесения соответствующих сведений ЕГРН.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2018 года.

Судья Н.Е. Гребешкова