Решение № 2А-576/2024 2А-576/2024~М-516/2024 М-516/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-576/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре Ш., с участием административного истца А., представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области, с использованием средств аудиопротоколирования и видеоконференц-связи, административное дело № 2а-576/2024 (№) по административному исковому заявлению А. к ФСИН России, УИПСУ ФСИН России об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

А. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), в обоснование указав, что ответом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ его обращение о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников оставлено без удовлетворения, с которым он не согласен, так как подобные действия (бездействие) ФСИН России нарушают гарантированное Конституцией РФ и УИК РФ право на поддержание и сохранение социально-полезных и семейных связей. Указывает, что в ФКУ ИК-29 он прибыл в ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени, по причине крайней удаленности и труднодоступности колонии, оказался лишенным возможности видеться со своими родственниками, а именно: с матерью – ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, а также с сестрой – А., проживающей в <адрес>, на расстоянии около <данные изъяты> км. от <адрес>, где он отбывает наказание. В ДД.ММ.ГГГГ его мать обращалась во ФСИН России с просьбой перевести его в ИУ ближе к ее месту жительства, но ей ответили, что обращаться должен сам осужденный. Обращает внимание на то, что административный истец страдает рядом хронических заболеваний, поэтому крайне важно своевременно получать от родственников необходимые медикаменты и диетические продукты питания. Законом Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО <адрес>, где расположено ФКУ ИК-№, признан отдаленной и труднодоступной местностью. Просит суд признать незаконными действия (бездействие) ФСИН России, выразившиеся в отказе в переводе А. в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление исполнения приговоров и специального учёта ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области.

Административный истец А. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, уточнив требования, просит суд признать незаконным ответ ФСИН России об отказе в переводе в другое исправительное учреждение. Суду пояснил, что его мать <данные изъяты>. При переводе в другое исправительное учреждение, ближе к месту его жительства, он смог бы видеться со своей матерью и другими родственниками.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, действующая на основании доверенностей, С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах.

Представитель административного ответчика Управления исполнения приговоров и специального учёта ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что административный истец А. с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в <данные изъяты> на основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Согласно приговору в действиях А. суд установил наличие <данные изъяты> (л.д.81-84, 86).

Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ и справке по личному делу осужденного, на момент совершения преступления и на момент осуждения А., уроженец <адрес>, проживал по адресу: <адрес> (л.д.81-84, 86).

Из пояснений административного истца и представленной копии паспорта ФИО1 следует, что его мать зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>; в <адрес> проживает также его сестра – А. (л.д.9).

Согласно ответам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, представленным по запросу суда, после вступления приговора суда в законную силу в связи с отсутствием в <адрес> исправительных учреждений <данные изъяты> режима в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № А. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, где имелись условия для размещения осужденных (л.д.73, 79).

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с частью 4 статьи 73 УИК РФ в распоряжение ФИО4 по Кировской области подлежали направлению для отбывания наказания осужденные, совершившие преступления при <данные изъяты>, после вступления приговора суда в законную силу до ареста проживавшие в <адрес> (л.д.92-93).

С учетом требований уголовно-исполнительного законодательства, положений части 4 стать 73 УИК РФ, определение исправительного учреждения для отбывания А. наказания после вступления приговора в законную силу в данном случае не было произвольным, прав административного истца не нарушало.

Из материалов дела следует, что административный истец А. в ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением во ФСИН России по вопросу его перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников (л.д.94), решением Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в удовлетворении данного заявления было отказано, о чем в материалы дела представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ог-12-77798 (л.д.7).

Полагая отказ в переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников, незаконным, нарушающим законные права и интересы на уважение семейной жизни, А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Так, решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № А. отказано в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, по мотиву осуждения его за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ (л.д.7).

Согласно части 4 статьи 73 УИК РФ, осужденные за преступления, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.

Согласно пункту 9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (пункт 13).

Из общих правил законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (ч. 1, ч. 2 ст. 73, ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Так, в отношении осужденных, названных в части 4 статьи 73 УИК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 09.05.2022 № 47-ФЗ, в том числе за совершение преступлений при особо опасном рецидиве преступлений установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной нормы, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение новых преступлений (определение Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих А. отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области – место исполнения приговора, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В судебном заседании установлено, что право административного истца А. на общение с близкими родственниками исправительным учреждением не нарушается, <данные изъяты> Удаленность исправительного учреждения, где А. отбывает наказание, от места проживания близких родственников осужденного не свидетельствует о создании ему препятствий для поддержания связи с семьей.

Согласно справке старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-№ ФИО4 <данные изъяты> (л.д.85).

Из справки ФКУ ИК-№ ФИО4 <данные изъяты> (л.д.87-оборот).

Указание административного истца о необходимости получать от семьи <данные изъяты>

Из представленной справки начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на медико-санитарном обеспечении филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России. Состоит на диспансерном учете в медицинской части <данные изъяты> (л.д.99).

Суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решений незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ст.227 КАС РФ).

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, определение исправительного учреждения для отбывания А. наказания в виде лишения свободы не было произвольным, произведено с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства. Оспариваемый административным истцом ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № принят надлежащим лицом, в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, а соответственно прав административного истца А. не нарушает.

С учетом изложенного, суд находит необоснованными требования административного истца А. о признании незаконным решения по его обращению о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства, и отказе в его удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований А. к ФСИН России, УИПСУ ФСИН России об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.