Решение № 2А-2-12/2019 2А-2-12/2019(2А-2-168/2018;)~М-2-159/2018 2А-2-168/2018 М-2-159/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-2-12/2019

Дело №2а-2-12/2019 (№ 2а-2-168/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 15 января 2019 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Сулеймановой Г.Ф.,

с участием прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения гражданами, страдающими заболеваниями, которые ограничивают занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности установлено, что согласно представленной в прокуратуру информации ГУЗ «Старокулаткинская РБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете в лечебном учреждении у врача-невролога с 2015 года с диагнозом: ...

Из сведений, представленных МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) ФИО1 имеет водительское удостоверение серии ..., выданное 15.01.2011, на право управления транспортными средствами категорий: «В, С».

Со ссылкой на положения ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ч.2 ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» указывает, что наличие у административного ответчика водительского удостоверения и права на управление транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Настоящее административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие управления ФИО1 транспортными средствами, не представляется возможным.

На основании изложенного просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, С», которым он обладает на основании водительского удостоверения серии ... номер №, выданное 15.01.2011 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п.Новоспасское), обязать ФИО1 в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение вышеназванной серии и номера в МРЭО ГИБДД УМВД России (р.п.Новоспасское). Также просил указать в решении, что оно является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, хххх года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, С».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское), ГУЗ «Старокулаткинская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова».

В судебном заседании прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнов А.В.исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать административного ответчика после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии ..., выданное 15.01.2011, на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п.Новоспасское).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением. Имеется уведомление о вручении ему извещения о рассмотрении данного дела.

Ответчик ФИО1 представил в суд 29.12.2018 заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Старокулаткинская РБ» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещались.

Представители МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п.Новоспасское), ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещалась. Представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии с п.1 ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 ГК РФ).

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, а также подтверждено материалами дела, что ФИО1, хххх года рождения имеет водительское удостоверение серии ..., выданное 15.01.2011 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), категорий: «В, С», которое действительно до 15.01.2021 года (л.д....).

Из представленной ГУЗ «Старокулаткинская РБ» справки следует, что ФИО1 с 2015 состоит на диспансерном учете у врача-невролога с диагнозом: ..., является инвалидом 3 группы. Перенесенный ОНМК по ишемическому типу от 27.08.2018. Неоднократное прохождение лечения в стационаре ГУЗ «Старокулаткинская РБ», обследован в ГУЗ «УОКБ».

В осмотре эпилептолога ГУЗ «УОКБ» указано, что у ФИО1 имеется диагноз: .... Последствия тяжелой черепно-мозговой травмы (от 2011г.). Запрещено: работа, связанная с высотой, движущимися механизмами автомашины. Необходимо избегать переутомления и негативных эмоций, стрессовых ситуаций. Данный факт также подтверждается имеющимися в медицинских картах ФИО1 выписными эпикризами, осмотрами врача-невролога, протоколами ВК за периоды с 2015 года по декабрь 2018 года.

Из медицинской карты № ФИО1 следует, что он состоит на диспансерном учете у невролога с 2015 года с диагнозом: «...», последний осмотр ... был в декабре 2018 года.

Из медицинской карты амбулаторного больного № ФИО1 усматривается, что он по направлению ГУЗ «Старокулаткинская РБ» был направлен к врачу-психиатру, из заключения которого усматривается, что ФИО1 установлен диагноз: ...

Из протокола ВК № от 18.12.2018 усматривается, что ФИО1 был временно нетрудоспособен - 114 дней, с указанием диагноза: ... (решение ВК продлить больничный лист с хххх по хххх)».

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 24, а также статьями 25, 26 и 27 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Кроме того, данным Законом установлены условия получения прав на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Кроме того, согласно ч.1 ст.28 данного Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу абз.2 ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 (ред. от 23.09.2002) определено, что лица, страдающие ..., не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Административным ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде решение о снятии его с диспансерного учета, как лица, страдающего диагнозом ..., соответствующей комиссией в соответствии с названной Инструкцией принималось, представлено не было.

Принимая во внимание эти обстоятельства, а также то, что, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, ФИО1 создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика права осуществлять управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административный ответчик, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, поскольку состоит на учете у врача-невролога с диагнозом: ...

Наличие вышеуказанного заболевания у административного ответчика ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 о согласии с исковыми требованиями прокурора.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (п....).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит вышеуказанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (п....).

При доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Установленные обстоятельства по делу являются основанием для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами, и возложения на него обязанности по сдаче водительского удостоверения, что в целом не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Наличие водительского удостоверения и права управления транспортными средствами у ответчика действительно создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета в порядке п.1 ст.111 КАС РФ, п.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнова А.В. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, хххх года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, С», которым он обладает на основании водительского удостоверения серии ..., выданного 15.01.2011 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п.Новоспасское).

Обязать ФИО1, хххх года рождения, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии ..., выданное 15.01.2011 МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п. Новоспасское) на право управления транспортными средствами категорий «В, С», в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (р.п.Новоспасское).

Взыскать с ФИО1, хххх года рождения в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, хххх года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, С».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Калмыкова