Решение № 2-510/2020 2-510/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-510/2020

№ 2-510/2020

64RS0035-01-2020-000705-25


Решение

именем Российской Федерации

30 октября 2020 года р.п. Степное

Советский районный суд, <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием помощника прокурора <адрес> Шабунина Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора,

установил:

прокурор <адрес>, обратился в Советский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> во исполнения указания, а также справки помощника прокурора <адрес> проведена проверка о состоянии законности в сфере соблюдения земельного законодательства, в части обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на территории <адрес>, принадлежащим на праве собственности ФИО2, имеются твердые бытовые отходы (пластик, трубы ПВХ, полиэтилен), что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Федеральным Классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 пластмассы (полипропилен) отнесены к отходам – загрязнителям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в суд с требованиями об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 ликвидировать несанкционированное скопление бытового мусора с участка местности расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шабунин Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

ответчик – ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором заявленные требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – представитель администрации Советского муниципального района <адрес> ФИО3, действуя на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что во исполнение указания прокуратуры области, а также справкипомощника прокурора <адрес>, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законности в сфере земельного законодательства, а именно в части обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду,

- соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

- содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста муниципального земельного контроля администрации Советского муниципального района проведена проверка

соблюдения земельного законодательства, в части обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Правообладателем указанного участка является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН (л.д. 17, 18-20).

В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке имеются твердые бытовые отходы (пластик, трубы ПВХ, полиэтилен), что также подтверждается актом осмотра земельного участка и фототаблицами.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № пластмассы (полипропилен) отнесены к отходам – загрязнителям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закон от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:

- с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;

- с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;

- при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Под загрязнением понимается привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических факторов, приводящих к превышению в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня концентраций перечисленных агентов в среде, и, как следствие, к негативным воздействиям на людей и окружающую среду (п.6.4. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт, Ресурсосбережение. Обращение с отходами).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по:

- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и

микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Неисполнение требований земельного законодательства, в части обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и иных нормативных актов, предусматривающих обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков производить очистку земельных участков от мусора, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, обязание Индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено только судебным решением.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Сторонами представляются доказательства в обоснование заявленных требований и возражений.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы заявителя убедительными, ответчиком не оспорены, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 ликвидировать несанкционированное скопление бытового мусора с участка местности расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова