Решение № 12-27/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-27/2024

61RS0023-01-2024-000812-91

Дело № 12-27/2024


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 г. г. Шахты, Ростовской области

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев жалобу директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 на постановление, вынесенное 31.01.2024 Врио начальника отдела - врио старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 по делу №-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу №-АП об административном правонарушении врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 31.01.2024, директор МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением директор МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует его вина в неисполнении требований исполнительного документа по гражданскому делу № самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности МКУ «ДГХ» г.Шахты в силу своей организационно-правовой формы - казенного учреждения, осуществлять не может, финансируется и осуществляет свою деятельность исключительно за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Шахты»; денежные средства МКУ «ДГХ» г.Шахты доводятся на основании решения Шахтинской городской Думы.

Директор МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 в суд явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Санкция указанной нормы предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в производстве ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08.12.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа серия № от 08.11.2021, выданного в соответствии с решением Шахтинского городского суда от 13.07.2021 по гражданскому делу № об обязании МКУ Департамент городского хозяйства в срок три месяца со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями п. 5 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок автомобильной дороги от <адрес> за счет выделенных бюджетных средств.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Шахтинского городского суда от 11.12.2023 по гражданскому делу №) в удовлетворении заявления МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об отсрочке исполнения решения суда от 13.07.2021 отказано.

В соответствии с распоряжением Администрации г.Шахты от 24.10.2023 №237 л/с ФИО1 принят на работу на должность директора МКУ г.Шахты «Департамент городского хозяйства» с 26.10.2023.

10.01.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 требование об исполнении требований исполнительного документа ФС №031357275 от 08.11.2021 в срок, не позднее семи рабочих дней.

15.01.2024 директор МКУ «Департамент городского хозяйства г.Шахты ФИО1 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО4 в ответ на поступившее требование в письменном заявлении указал, что Администрацией г.Шахты разработаны сметы на проектно-изыскательские работы на «Реконструкцию автомобильной дороги по пер. Железнодорожный и пер. Культурный уголок в г.Шахты Ростовской области», получено положительное заключение Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «РОСТОВОБЛСТРОЙЗАКАЗЧИК» от 05.04.2022 №67-68/2022, сметной стоимостью проектных работ 7318,831 тыс. руб.

В адрес Губернатора Ростовской области ФИО5 ( №61/1947) и заместителя Губернатора Ростовской области - министра транспорта ФИО6 (№61/667) направлены ходатайства о выделении средств областного бюджета на разработку проекта. По итогам рассмотрения проекта письма министерством транспорта Ростовской области представлена следующая формулировка - «Государственная программа Ростовской области «Развитие транспортной системы» на 2023 -2025 утверждена, в которой по объектно распределены все средства областного бюджета. Вопрос о выделении денежных средств на мероприятия, указанные в обращении, возможен к рассмотрению министерством транспорта Ростовской области при появлении дополнительных источников финансирования». За счет муниципального дорожного фонда «Город Шахты» на 01.11.2023 средства на проектирование объекта «Реконструкция автомобильной дороги по пер. Железнодорожный и пер. Культурный уголок в г.Шахты Ростовской области» не направлялись. При условии поступления дополнительных источников в муниципальный дорожный фонд «Город Шахты» будет рассмотрена возможность направлении средств на проектирование объекта в 2023-2024 «Реконструкция автомобильной дороги по пер. Железнодорожный и пер. Культурный уголок в г.Шахты Ростовской области».

Неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера после вынесения исполнительского сбора, послужило основанием для составления 23.01.2024 в отношении директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Поскольку МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в силу своей организационно-правовой формы - казенного учреждения, самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности осуществлять не может, финансируется и осуществляет свою деятельность исключительно за счет средств местного бюджета муниципального образования «Город Шахты», бюджетные средства для исполнения решения Шахтинского городского суда от 13.07.2021 по гражданскому делу № МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты не выделялись, следовательно, неисполнения либо ненадлежащего исполнения директором МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО1 служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ), повлекшее неисполнение требования в установленный срок не имеется.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о наличии вины директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1, которые бы опровергали его позицию о не выделении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты бюджетных средств для приведения участка автомобильной дороги от <адрес> в соответствие с требованиями п. 5 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании не установлена виновность должностного лица, не являющимся должником, в неисполнении требований исполнительного документа. При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отдела - врио старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 31.01.2024 по делу №-АП в отношении директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты ФИО1 - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья: