Решение № 2-1159/2020 2-1159/2020~М-1066/2020 М-1066/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-1159/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 25 ноября 2020 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Новиковой Л.А.,

с участием истца ФИО1

представителя Отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области по доверенности ФИО2,

представителя ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Новоусманскому району Воронежской области о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Новоусманскому району Воронежской области с требованиями о взыскании денежной компенсации за выполнение служебной обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 20 289,60 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

В их обоснование указал, что является сотрудником отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области. В 2018 году он проходил службу в должности старшего следователя, продолжительность выполнения им своих служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности составила 198 часов ввиду дежурств в ночное время и выходные дни. Дополнительные дни отдыха или денежная компенсация ему предоставлены не были, что вызвало необходимость обращения в суд.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Уточнил, что с рапортом о выплате ему денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности он обратился в феврале 2020 года. Ранее он обращался к работодателю за выплатой компенсации в устном порядке. Компенсация за 2019г. и 2020г. ему была выплачена, вынесен приказ об оплате за 2018г., но потом по результатам проверки, проведенной ГУ МВД по Воронежской области он был отменен, в связи с чем он обратился в суд. Полагал, что срок подачи рапорта на выплату компенсации не ограничен временем. Срок давности не пропущен, поскольку он обратился в суд в течении трех месяцев после отмены приказа.

Представитель Отдела МВД России по Новоусманскому району ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Полагала, что с рапортом истец мог обратиться лишь в текущем году, то есть за получением компенсационных выплат в 2018 году только в этом же году, а он обратился с таким рапортом лишь в феврале 2020 года. Кроме того, пояснила, что табель учета переработанного времени в 2018 году не велся. По факту сотрудникам после ночного дежурства днем сразу предоставлялся выходной. Представленные в дело табели за 2018 год подписаны начальником СО отдела МВД России по Новоусманскому району ФИО4, который устроился на работу лишь в феврале 2019 года, то есть, задним числом. Полагала, что истец пропустил срок давности обращения в суд.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 дала аналогичные пояснения.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

ФИО1 05.11.2014г. приказом начальника Главного следственного управления ГУ МВД РФ по Воронежской области был назначен на должность старшего следователя следственного отдела отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области с 05 ноября 2014 года (л.д. 74) и работает в ней до настоящего времени.

06.02.2020г. он обратился с рапортом на имя начальника ОМВД по Новоусманскому району с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормативной продолжительности служебного времени за 2018 год в соответствии с п. 56 Приказа МВД России от 31.03.2018г. № 65 (л.д. 66).

12.02.2020г. начальник ОМВД по Новоусманскому району вынес приказ №52л/с, которым, в том числе ФИО1 приказал произвести выплату денежной компенсации за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года за 15 дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени (л.д. 67-68).

Данный приказ бухгалтерией ОМВД по Новоусманскому району не был исполнен. В связи с этим на основании рапортов сотрудников отдела МВД по Новоусманскому району сотрудники ГУ МВД России по Воронежской области провели проверку. Согласно заключению по результатам ее проведения от 08.07.2020г. в ходе проверки было установлено, что сотрудники следственного отдела в 2018 году с рапортами о выплате денежной компенсации к начальнику ОМВД не обращались, всем сотрудникам, которые обращались с рапортами на предоставление отпуска за ненормированный служебный день за 2018г. такой отпуск был предоставлен. Табели учета служебного времени за 2018 год подписаны начальником СО отдела МВД России по Новоусманскому району ФИО4, который был назначен на эту должность лишь 11.02.2019 года, не утверждены руководителем – начальником отдела и представлены лишь в 2020 году, то есть оформлены ненадлежащим образом. Приказ от 12.02.2020г. не был согласован с главным бухгалтером по причине отсутствия денежных средств в 2020 году на выплату компенсаций за 2018 год. Соответственно, приказ №52/лс от 12.03.2020г. был признан изданным в нарушение установленного порядка. Оснований для выплаты денежной компенсации не установлено (л.д. 44-51).

Приказом № 192л/с от 17.07.2020г. начальника ОМВД по Новоусманскому району приказ №52/лс от 12.03.2020г. был отменен (л.д. 69).

Перечисленные обстоятельства подтверждены соответствующими документами, были подтверждены сторонами при рассмотрении дела в суде, в связи с чем суд посчитал их установленными.

Поскольку обязанность ведения учета служебного времени возложена на ответчика, ответчик иных табелей суду не предоставил, время службы в ночное время и выходные дни совпадает с графиками дежурств, не оспоренными ответчиком (л.д. 24-31), суд посчитал допустимыми доказательствами табели учета служебного времени, представленные истцом (л.д. 32-43).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец в 2018 году неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни. Продолжительность переработки составила 198 часов.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ от 30.11.2011).

В соответствии со статьей 53 указанного Федерального закона (в редакции на момент спорных правоотношений) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (пункт 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2).

Согласно ч. 5 ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10).

На начало 2018 года действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 (далее - Порядок N 961).

Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок N 50).

Пунктом 274 Порядка № 50 предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 275).

В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность (пункт 276).

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 283).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285).

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (пункт 286).Согласно пункту 290 указанного Порядка № 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности. Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291). Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) (пункт 293). В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом в соответствии с приведенным Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.Доводы истца о том, что срок подачи рапорта на выплату денежной компенсации ничем не ограничен, по мнению суда, противоречат приведенным выше нормам в их совокупности. При отсутствии своевременного волеизъявления сотрудника, выраженного в форме рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.В части, не урегулированной указанными выше нормативными актами, касающимися службы в органах внутренних дел, относительно компенсации за службу в условиях ненормированного рабочего дня и сверхурочной работы, применяются нормы ТК РФ. Согласно статье 97 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени): для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса). В силу части 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. То есть действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило оплату работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.Согласно части 1 статьи 101 Трудового кодекса Российской Федерации ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. На основании статьи 119 Трудового кодекса Российской Федерации работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются в федеральных государственных учреждениях нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Таким образом, для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются.Согласно приказу о предоставлении отпуска ФИО1 на основании его рапорта в 2018 году был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2017 и 2018 год (л.д. 70) общей продолжительностью 14 календарных дней, то есть по 7 дней за каждый год. Поскольку ФИО1 на основании его рапорта в 2018 году был предоставлен дополнительный отпуск за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (за сверхурочную службу в условиях ненормированного служебного дня), в соответствии с п. 286, 287 Порядка № 50 дополнительная компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности за эту переработку не предусмотрена. Вместе с тем, в силу указанных выше норм, он имел право на получение дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, отработанное сверх нормальной продолжительности служебного времени при условии своевременной подачи соответствующего рапорта. Как следует из материалов дела и пояснений истца, ни в 2018 году, ни в 2019 году, он не обращался с таким рапортом к руководителю. При указанных обстоятельствах, ФИО1 утратил право на получение соответствующей компенсации за 2018 год, так как подача такого рапорта в 2020 году не являлась основанием для ее выплаты, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В части 7 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, указано, что служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 8 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Аналогичные положения закреплены в Порядке организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50

Так, заявитель для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю (начальнику), указанному в пунктах 356 - 358 настоящего Порядка, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (пункт 360 Порядка).

Решение руководителя (начальника), указанного в пунктах 356 - 358 настоящего Порядка, по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения заявителем (пункт 368 Порядка).

Как следует из Заключения по материалам проверки по обращению о невыплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за 2018 год, утверждённого начальником ГУ МВД России по Воронежской области 08.07.2020г. (л.д. 44-51) и пояснений самого истца, он воспользовался своим правом на разрешение служебного спора вышестоящим руководителем.

Так истец пояснил, что поскольку на основании приказа начальника ОМВД от 12 марта 2020 года фактически компенсационные выплаты за 2018 г. сотрудникам следственного отдела ОМВД России по Новоусманскому району произведены не были, в июне 2020 года они обратились с рапортами на имя начальника ГУ МВД России по Воронежской области с просьбой провести проверку по этому факту. В заключении указано, что рапорты сотрудников следственного отдела поступили 09.06.2020г. и 22.06.2020г.

Как указано выше, по данному обращению была проведена проверка, по результатам которой подготовлено заключение, утверждённое 08.07.2020г. начальником ГУ МВД по ВО. То есть возникший служебный спор был разрешен 08.07.2020г. вышестоящим начальником не в пользу истца. Как следует из иска и пояснений истца, данных в судебном заседании, с данным заключением он был своевременно ознакомлен и именно из него узнал о нарушении своих прав.

Не согласившись с данным заключением, ФИО1 обратился в суд лишь 08.10.2020г., то есть по истечении предусмотренного указанными выше нормативными актами 10 дневного срока на обжалование принятого вышестоящим руководителем решения.

Соответственно, доводы истца о том, что по делу должен применяться трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, который должен исчисляться с 17.07.2020г., то есть с даты отмены приказа начальника ОМВД от 12.03.2020г. № 52 л/с (л.д. 69), несостоятельны, так как истец обращался за разрешением служебного спора из-за невыплаты компенсации за 2018 год к вышестоящему руководителю, который организовал проведение проверки для разрешения служебного спора, по результатам которой было подготовлено заключение об отсутствии нарушений прав сотрудников следственного отдела и незаконности изданного приказа от 12.03.2020г., то есть возникший служебный спор вышестоящим начальником был разрешен 08.07.2020г. не в пользу истца. Разрешение этого спора также повлекло отмену приказа от 12.03.2020г. Следовательно, с 08.07.2020г. должен исчисляться не трехмесячный, а 10 дневный срок на обращение в суд за разрешением служебного спора, предусмотренный ч. 8 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ, который не был соблюден истцом по делу.

Изложенное также является основанием к отказу в иске.

Поскольку требования о взыскания компенсации морального вреда, судебных издержек являются производными от основанного требования, оснований для их удовлетворения также не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделу МВД России по Новоусманскому р-ну Воронежской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебной обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020г.

1версия для печати