Решение № 2-287/2019 2-287/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-287/2019

Дело № 2-287/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 20 мая 2019 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе с вышеуказанными требованиями, указывая, что 05 февраля 2019 года он обратился в УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи наличием специального страхового стажа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе от 11 апреля 2019 года № ему было отказано в праве на установление страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа. В специальный стаж не были включены, в том числе, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды его нахождения на курсах усовершенствования с 09 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; командировки: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; не подтверждено сведениями ИЛС: с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении не включены: курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ, командировки: с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 10 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит: 1. Признать решение от 11 апреля 2019 года № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным; 2. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды его нахождения на курсах усовершенствования с 09 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; не подтвержденные сведениями ИЛС периоды: с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, командировки: с ДД.ММ.ГГГГ; 3/ обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 05 февраля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствие с исковым заявлением.

Представитель ответчика УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать, пояснив, что ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских и педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации, курсы усовершенствования, курсы переподготовки и т.д.

Направление работника на курсы повышения квалификации, курсы усовершенствования и курсы переподготовки с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Кроме того, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования и курсах переподготовки с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на указанных курсах не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Таким образом, учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, курсах переподготовки, учебных отпусках и командировках, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке имеются должности: врачи-специалисты всех наименований больниц всех наименований.

Согласно пп. б ч. п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанном Перечне указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделения хирургического профиля стационаров учреждений /в т.ч. больниц всех наименований/.

Как установлено судом, решением № УПФР (ГУ) в Яшкинском районе от 11 апреля 2019 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что УПФР (ГУ) в Яшкинском районе не усмотрело его право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа /л.д. 8-11/.

Из вышеуказанного решения УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области следует, что ФИО1 включены в специальный стаж периоды его работы в должностях врача- хирурга хирургического отделения, врача-эндоскописта поликлиники <адрес>ной больницы. На ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составляет 18 лет 4 мес. 23 дня, специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 04 дня.

Не включены в специальный стаж, в том числе следующие периоды работы: периоды его нахождения на курсах усовершенствования с 09 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; не подтверждено сведениями ИЛС периоды: с ДД.ММ.ГГГГ,

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1 он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу врачом-хирургом общехирургического отделения в Яшкинскую райбольницу, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-эндоскописта в поликлинику, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-хирурга хирургического отделения /л.д. 14-18/.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки ГБУЗ КО «Яшкинская районная больница» от 09 января 2019 года №3/19 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает полный рабочий день в Яшкинской районной больнице. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача хирурга хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-эндоскописта в поликлинику, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-хирурга в хирургическое отделение, работает по настоящее время. За период работы направлялся на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; направлялся в командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12-13/.

Как установлено судом, на указанные курсы и командировки истец направлялся в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости /врач-хирург и врач-эндоскопист/.

Суд, анализируя положения ст.187 Трудового кодекса РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришёл к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках является периодом работы, в течение указанного периода работнику сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учётом установленного, спорные периоды работы истца - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, периоды нахождения на курсах усовершенствования и в командировках /с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/ в период трудовой деятельности истца в должности врача-хирурга подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Также подлежат включению в специальный периоды работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в должности врача- хирурга хирургического отделения периоды, не подтвержденные сведениями ИЛС с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ КО ЯРБ, страховые взносы за вышеуказанные периоды уплачивались работодателем в полном объеме, что подтверждается справкой ГБУЗ КО ЯРБ от 07 мая 2019 года №38/19г.

На дату обращения в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии /05 февраля 2019 года/ специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 05 месяцев 04 дня. После включения судом спорных периодов специальный стаж работы истца ФИО1 составил более 25 лет, как того требует подпункт 20 п. 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при страховом стаже /что истцом не оспаривается/ в 18 лет 04 месяца 23 дня.

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку судом установлено наличие всех условий для досрочного назначения ФИО1 с 05 февраля 2019г. /даты обращения в органы пенсионного обеспечения/ досрочной страховой пенсии по старости /как в части работы по профессии, так и в части наличия у неё необходимого страхового и специального стажа/, отказ УПФР в Яшкинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный в виде решения от 11 апреля 2019 г. №, следует признать незаконным. УПФР в Яшкинском районе подлежит обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 февраля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение от 11 апреля 2019 года № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды его трудовой деятельности:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды трудовой деятельности в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ КО ЯРБ с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении:

период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: