Решение № 2-1125/2018 2-1125/2018~М-943/2018 М-943/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1125/2018

Дело № 2-1125/2018


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием представителя истца прокурора г.Электростали Московской области – помощника прокурора Губайдуллиной К.Ш., представителя ответчика ОАО "ЭЗТМ" – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Электростали в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "ЭЗТМ" об обязании организации провести техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны,

у с т а н о в и л :

31.05.2018 г. в суд обратился прокурор г.Электростали с иском к ОАО "ЭЗТМ" об обязании организации провести техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в 2016 году проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и специальных объектов в отношении ОАО «ЭЗТМ». В ходе проверки установлено, что на балансе ОАО «ЭЗТМ» находится 9 защитных сооружений. 5 защитных сооружений, расположенных на промышленной площадке: 111000015, защитное сооружение № 4, 212570083, защитное сооружение № 106, 114000098, защитное сооружение № 1, 114005004, защитное сооружение № 6, 114000014, защитное сооружение № 3. 4 защитных сооружения, расположенных в инженерном корпусе: 111054002, защитное сооружение № 102, 11400112, защитное сооружение № 103, 212000008, защитное сооружение № 104, 114001004, защитное сооружение № 105.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями»; п.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее по тексту – Правила); п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, глава 5, п.3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; п.п.1.7, п.1.8, п.3.2.2, п.3.6, нарушены также п.4.1.8, п.6.2, п.1.3, п.1.6, п.3.2.5, п.3.2.23, п.4.4.2, п.3.2.17, п.п.4.3.10, 4.3.11, п.4.3.11, п.3.2.11, п.п.1.2, 2.2, 3.6, п.3.2.10, п.6.2, п.3.2.1, п.п.3.1.2, 3.5.5, п.3.1.3, п.3.2.103, п.6.1.1 Правил; нарушены п.2.42, п.2.41, п.2.45*, п.8.9* СНиП II-II-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», а также п.2.11 СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время».

По результатам проверки в адрес ОАО «ЭЗТМ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, указанные нарушения ОАО «ЭЗТМ» до настоящего времени не устранены.

Прокурор сослался на ст.12 ГК РФ, ст.ст.1, 4, 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», указал также, что Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 581 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п.3.4.4 указанных Правил при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО.

На основании п.3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, убежища создаются для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

В соответствии с п.10 Порядка организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Прокурор г.Электростали просил: 1. Признать бездействие ОАО «ЭЗТМ» по не поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению не законными. 2. Обязать ОАО «ЭЗТМ» в течение 18 месяцев провести техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны организации и их технических систем: создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; организовать учёт защитных сооружений гражданской обороны в организации; планировать мероприятия по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны организации, обучению рабочих и служащих правилам пользования ими в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (создано одно звено из девяти); разработать документацию, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; разработать годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций защитных сооружений ГО организации; выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним; назначить ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета защитного сооружения ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; разработать необходимую проектно-сметную документацию и организовать выполнение спланированных работ, для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитного сооружения ГО; привести в соответствие аварийные резервуары для сбора фекалий защитного сооружения ГО; обеспечить ЗС ГО необходимой мебелью и инвентарем; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрасить в нормативные цвета; обеспечить сохранность герметических дверей и запорных устройств убежища гражданской обороны; складские помещения, размещенные в ЗС ГО оборудовать автоматическими системами пожаротушения и дымоудаления; выполнить мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним; обеспечить ведение журнал проверки состояния убежищ; установить водоуказатели на емкостях запаса питьевой воды; установить запорную арматуру системы водоснабжения на вводе в герметический контур убежищ; привести в соответствие с требованиями законодательства паспорта убежищ.

В уточненном исковом заявлении от 24.07.2018 г., принятом к производству суда, прокурор г.Электростали указал, что прокуратурой города в 2016 году проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и специальных объектов в отношении ОАО «ЭЗТМ». В ходе проверки установлено, что на балансе ОАО «ЭЗТМ» находится 6 защитных сооружений. 2 защитных сооружений, расположенных на промышленной площадке: 114000098, защитное сооружение № 1, 114005004, защитное сооружение № 6. 4 защитных сооружения, расположенных в инженерном корпусе: 111054002, защитное сооружение № 102, 11400112, защитное сооружение № 103, 212000008, защитное сооружение № 104, 114001004, защитное сооружение № 105.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: ОАО «ЭЗТМ» не исполнены требования Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями».

В нарушение п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, глава 5, п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полном объеме защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем.

В нарушение п.4.4.2. Правил, не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения ГО организации.

В нарушение п.п.4.3.10, 4.3.11 Правил не обеспечена герметичность убежищ организации.

В нарушение п.2.42 СНиП II-II-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», п.4.3.11 Правил не обеспечен эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции в убежища.

В нарушение п.3.2.11 Правил не готово к использованию по назначению инженерно-техническое оборудование убежищ.

В нарушение п.2.41 СНиП II-II-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», отсутствует запорная арматура системы водоснабжения на вводе в герметический контур убежищ.

В нарушение п. 6.2. Правил не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения укрываемых к ним.

В нарушение п.3.2.1. Правил не обеспечена сохранность герметических дверей и запорных устройств убежища гражданской обороны.

В нарушение п. 3.2.103 Правил, элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в нормативные цвета.

В нарушение п.6.1.1 Правил ЗС ГО не обеспечено мебелью, оборудованием, нарами и т.п. в соответствии с нормативными требованиями.

В нарушение п. 8.9* СНиП II-11-77* не предусмотрено отключение части светильников в ЗС ГО при переходе на режим убежища.

По результатам проверки в адрес ОАО «ЭЗТМ» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Указанные нарушения ОАО «ЭЗТМ» до настоящего времени не устранены.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор г.Электростали просит: 1. Признать бездействие ОАО «ЭЗТМ» по не поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению не законными. 2. Обязать ОАО «ЭЗТМ» в течение 30 месяцев провести техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны организации и их технических систем: создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; обеспечить ЗС ГО необходимой мебелью и инвентарем; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрасить в нормативные цвета; обеспечить сохранность герметических дверей и запорных устройств убежища гражданской обороны; складские помещения, размещенные в ЗС ГО оборудовать автоматическими системами пожаротушения и дымоудаления; установить запорную арматуру системы водоснабжения на вводе в герметический контур убежищ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Электростали уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании полномочный представитель ответчика ОАО "ЭЗТМ" – ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.07.2018 г., уточненные исковые требования прокурора г.Электростали от 24.07.2018 г. признал в полном объеме; указал, что признание иска является добровольным; что правовые последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ (принятие судом решения об удовлетворении иска), ему судом разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком, указание на добровольность такового и на то, что ответчику разъяснены и понятны правовые последствия признания иска и принятия его судом, занесены в протокол судебного заседания и собственноручно подписаны полномочным представителем ответчика.

Помощник прокурора Губайдуллина К.Ш. не возражала против принятия судом признания иска ответчиком.

Дело в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ОДН по г.о.Электросталь УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области, извещенного о времени и месте судебного заседании.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно является добровольным, не противоречит закону (ст.ст.1, 4, 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О гражданской обороне"; ст.12 ГК РФ), не нарушает права и законные интересы других лиц; правовые последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны.

Вследствие признания иска ответчиком и принятия его судом, подлежат удовлетворению заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора г.Электростали.

В соответствии с ч.2 ст.45, ст.ст.88, 89 ГПК РФ, подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор при подаче в суд заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 600 руб.подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты таковой.

Руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора г. Электростали Московской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «ЭЗТМ» по не поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению.

Обязать ОАО «ЭЗТМ» в течение 30 месяцев провести техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны организации и их технических систем: создать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; обеспечить ЗС ГО необходимой мебелью и инвентарем; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрасить в нормативные цвета; обеспечить сохранность герметических дверей и запорных устройств убежища гражданской обороны; складские помещения, размещенные в ЗС ГО оборудовать автоматическими системами пожаротушения и дымоудаления; установить запорную арматуру системы водоснабжения на вводе в герметический контур убежищ.

Взыскать с ОАО «ЭЗТМ» в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестисот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья: Рыжова Г. А.