Решение № 2-1749/2025 2-1749/2025~М-1600/2025 М-1600/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-1749/2025

Гр. дело 2-1749/2025

УИД №RS0№-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 ноября 2025 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедове Г.М., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца ФИО1, а также его представителя ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению истца ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» Респ.Дагестан, с требованиями: признать за ФИО2, право собственности на самовольную постройку «здание дорожного сервиса и автозаправочной станции» расположенной по адресу РД, <адрес>, вдоль трассы, состоящую из двух этажного здания и АЗС общей площадью 330,6 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000024:509, согласно характеристикам и параметрам указанным в техническом плане объекта.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Хасавюртовский районный суд Респ.Дагестан с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>» Респ.Дагестан, с требованиями: признать за ФИО2, право собственности на самовольную постройку «здание дорожного сервиса и автозаправочной станции» расположенной по адресу РД, <адрес>, вдоль трассы, состоящую из двух этажного здания и АЗС общей площадью 330,6 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000024:509, согласно характеристикам и параметрам указанным в техническом плане объекта.

В обосновании исковых требований истец указал, что он, согласно выписки из ЕГРН, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:05:000024:905 с категорией «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для строительства автозаправочной станции».

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ЗБ4-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей

среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона опт ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Согласно 4.2 ет.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Ранее на указанном земельном участке с 1995 года функционировала автозаправочная станция.

Им в 2024 году начата реконструкция здания дорожного сервиса (автозаправочной станции).

До настоящего момента права собственности на здание сооружения автозаправочной станции расположенной по адресу: РД, <адрес>, в установленном порядке не зарегистрировано.

Согласно заключению специалиста ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ определены основные характеристики объекта: высота, этажность и площадь застройки объекта. Из выводов заключения № по другим вопросам, следует, что возведенные объекты на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000024:905 соответствует проектному предложению «Реконструкции здания дорожного сервиса автозаправочной станции, строительные работы на объекте выполнены в соответствии с установленными требованиями, общая площадь застройки земельного участка соответствует действующим правилам землепользования и застройки установленным в <адрес>, объекты многотопливной автозаправочной станции возведенные на земельном участке КН 05:06:000015:3272 соответствуют действующим нормам и правилам (строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно- эпидемиологическим, правилам сейсмической безопасности и национальным стандартам), возведенные строительные конструкции обеспечивают безопасную эксплуатацию указанных зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции таким образом каких либо нарушений требований действующих норм и правил предъявляющих требования к качеству выполнения строительно-монтажных работ по возведению и отделке зданий и сооружений АЗС, не установлено. Нарушений требований действующих норм и правил в части соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка при размещении зданий и сооружений не установлено и соответствуют пЛ.1 и табл.1 СП 156.13130.2014 «станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

Кроме того согласно выводам заключения возведенные на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000024:905 объекты не создают угрозу жизни, и здоровью и безопасности граждан и их сохранение в целостности и в состоянии безопасном для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации возможно.

Также согласно заключению специалиста № отДД.ММ.ГГГГ фактические границы исследуемых объектов недвижимости расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:05:000024:905 выступов за пределы земельного участка не имеется, координаты указанные в градостроительном плане соответствуют координатам из ЕГРН земельного участка.

Таким образом из выводов экспертиз следует, что Объект построен на земельном участке в соответствии с его назначением и видом разрешенного использования, не представляет угрозы для жизни и здоровья окружающих, не затрагивает права и интересы третьих лиц, объект соответствует требованиям безопасности, параметрам установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам постройки.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На начало строительства объекта, вид разрешенного использования земельного участка позволял Истцу строительство объекта дорожного сервиса (АЗС) на законных основаниях, но строительство и в дальнейшем реконструкция дорожного сервиса (АЗС) были возведены Истцом без получения соответствующего разрешения.

Вместе с тем учитывая выводы заключения экспертизы, считаем, что у Истца имеются основания для признания за ним права собственности на возведенный объект дорожного сервиса (АЗС).

Иным путем, кроме обращения в суд, Истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В обосновании своих требований, истцом представлены - Проект реконструкция дорожного сервиса; Заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ; Выписка из ЕГРН; Копия паспортов; Копия доверенности; Сведения об отправке иска сторонам; Квитанция об уплате государственной пошлины

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО7, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация МО «<адрес>» РД, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Управление Росреестра по РД, в судебное заседание не явились, хотя были извещены судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения гражданского дела. Согласно заявлению представитель ответчика, ознакомился с исковыми требованиями, возражений в суд не поступали.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения стороны истца и оценив в совокупности все доказательства имеющиеся в деле, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что действительно истец ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником земельного участка площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером 05:00:000000:38729, расположенный в <адрес> РД.

Категория земель данного земельного участка является - Земли населенных пунктов, а Вид разрешенного использования данного земельного участка — Для объектов придорожного сервиса.

На земельном участке, принадлежащем ему, расположены следующие нежилые строения: здание магазина, здание автосервиса, здание заправочной станции автомобилей, а так же размещены резервуары для хранения углеводородного топлива. На здания и комплекс автозаправочной станции все необходимые технические документы и заключения экспертиз о возможности использования данных зданий и сооружений по прямому назначению.

Собственник земельного участка не согласовал с Администрацией МО «<адрес>» данный проект придорожного сервиса и не получил из отдела архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» РД разрешение на строительство. Для полноценного функционирования и использования по назначению этих зданий необходима постановка зданий на кадастровый учет и регистрации права собственности. Он, 19.06.2024г. обратился с заявлением на имя главы МО «<адрес>» РД с просьбой выдать Разрешительные документы для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию. Однако, Отдел архитектуры проигнорировал данное заявление и не ответил на него.

Признание права собственности на данные объекты капитального строительства судом и обязании Отдел архитектуры и градостроительства <адрес> РД выдать необходимые разрешительные документы является единственным возможным способом восстановить права собственности на недвижимое имущество.

Вышеуказанные объекты прошли экспертизу и заключением экспертизы признаны находящимися в удовлетворительном состоянии и могут быть эксплуатироваться по назначению.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ в ЦНЭО «Фирма» АСКОМ» поступило заявление от ФИО7 с просьбой:- «определить соответствие нормам СНиП нежилого строения дорожного сервиса ЗС) расположенного по адресу: РД, <адрес> (вдоль доро- ). Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан указанное строение» и сделаны следующие выводы:

Конструктивная схема 2-этажного здания дорожного сервиса и АЗС общей площа-дью 330,6 м2, по адресу: РД, <адрес>, состоящего из ж/б фундамента, стен из искусственных блоков, усилены ж/б стойками и сейсмопоясом, с монолитными ж/б перекрытием на первом этаже и деревянным перекрытием в части первого и второго этажей, на ж/б фундаменте, высотой основных конструкций здания 6,2 м. является типичной для местных условий строительства в зоне сейсмичностью 8 баллов и не противоречит п. 6.1.2 Таблица 6.1. СП 14.13330.2016 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-В1* (высота здания для описанных выше конструкций не более 14 м., не более 4 этажей);

Общее состояние имеющихся конструкций 2-этажного здания дорожного сервиса (АЗС) общей площадью 330,6 м2, по адресу: РД, <адрес>, в соответ¬ствии с ВСН 53-86 (Р) (госгражданстрой) «Правила оценки физического износа строений» - хорошее и в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и п.3.11. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» конструкции исследуемых зданий находятся в «работоспособном техническом состоянии»;

Расположение 2-этажного здания дорожного сервиса и АЗС общей площадью 330,6 м2, по адресу. РД, <адрес>, относительно соседних строений и сооружений (на расстоянии от 15м слева от нежилого строения) с учетом обеспечения подъезда - про¬езда пожарной техники со всех сторон, не противоречит: п.4.3, п.4.11, п. 4.8.1., гл. 8. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты...»; п.7.1. СП 156.13130.2014 «Стации автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (где расстояние до нежилых строений 15 м); ст. 71 табл. 15, табл. Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (редакция, действующая с ДД.ММ.ГГГГ) где расстояние до нежилых строений 15м);

Планировка и размеры помещений 2-этажного здания дорожного сервиса и АЗС общей площадью 330,6 м2, по адресу: РД, <адрес>, не противоречат СП 118.13330.2012 г. «Общественные здания и сооружения»; СП 156.13130.2014 «Стации автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ

Конструкции, расположение и планировка 2-этажного здания дорожного сервиса и АЗС общей площадью 330,6 м2, по адресу: РД, <адрес>, находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии, не противоречат действующим нормам поэтому не будут создавать угрозу жизни и здоровью граждан;

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). Зонирование территории для строительства, т.е. установление территориальных зон представляет собой установление территориальных зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Анализ положений пункта 9 статьи 1, статьи 35, части 2,3 и 37 ГрК РФ приводит суд к выводу о том, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Как установлено выше, земельный участок уже на момент возведения на нем зданий относительно которого заявлены требования, в силу прямого указания закона не утратил свое целевое назначение, в связи с чем на нем мог быть возведен объект, связанный с деятельностью АЗС.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Случаи строительства объектов капитального строительства, на которые не требуется выдача разрешения на строительство, указаны в части 17 стати 51 ГрК РФ.

Из положений части 17 статьи 51 ГрК РФ следует, что под строениями и сооружениями вспомогательного характера следует понимать любые постройки, за исключением основного здания, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер, например сарай, баня, летняя кухня, иные надворные постройки, теплицы, парники, навесы и т.д.

В силу пункта 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ФИО8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1974-ст) этот стандарт устанавливает классификацию сооружений.

По смыслу положений этого стандарта сооружениями вспомогательного использования (вспомогательными сооружениями) следует считать разного рода сооружения пониженного уровня комфортности, в частности, теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянное пребывание людей; сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Пункт 9.1 национального стандарта Российской Федерации ФИО9 54257-210 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1059-ст, к сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, бытовки вахтового персонала и другие подобные сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

Кроме того, из анализа приведенных правовых норм следует, что критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Это вытекает и из правил главной вещи и принадлежности главной вещи (статья 135 ГК РФ).

Таким образом, объект, относительно которого относится к объектам капитального строительства, на строительство которых требуется признание права собственности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что:

-рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

-отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

-если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных разъяснений следует, что отсутствие разрешения само по себе не может служить основанием для отказа в признании права собственности, если этот признак является единственным признаком самовольного характера, а также лицо предпринимало меры к легализации строительства объекта.

Легализация строительства предполагает обращение в этих целях в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство или на выдачу разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

За все время владения и пользования истцом земельным участком и данными объектами недвижимости, не заявлялись права требования и правопритязания ни со стороны государственных и муниципальных органов, ни со стороны юридических и физических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ст. 39 ГПК РФ только истцу принадлежит определить предмет и основание иска.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По указанным выше основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение суда, вступившее в законную силу является основанием для регистрации права собственности.

Ответчик, в лице органа местного самоуправления, освобожден от уплаты гос.пошлины.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление истца ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» Респ.Дагестан, с требованиями: признать за ФИО2, право собственности на самовольную постройку «здание дорожного сервиса и автозаправочной станции» расположенной по адресу РД, <адрес>, вдоль трассы, состоящую из двух этажного здания и АЗС общей площадью 330,6 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000024:509, согласно характеристикам и параметрам указанным в техническом плане объекта – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку «здание дорожного сервиса и автозаправочной станции» расположенной по адресу <адрес>, вдоль трассы, состоящую из двух этажного здания и АЗС общей площадью 330,6 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000024:509, согласно характеристикам и параметрам указанным в техническом плане объекта.

Настоящее, решение суда, вступившее в законную силу является основанием для регистрации права собственности в органах Росреестра.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через суд первой инстанции в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Г.М. Магомедов