Решение № 12-21/2019 12-760/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 18 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула от 27.09.2018 года, которым

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: ///, проживающий по адресу: ///,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от +++, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Барнаулу СПИ, ФИО1, проживающий по указанному адресу, надлежаще уведомленный о возбуждении в отношении него +++ исполнительного производства на основании судебного решения, согласно которому обязан к оплате алиментов в размере ? части заработка и (или) иного дохода в пользу Взыскатель по ИП на несовершеннолетнего ребенка – сына (н/л), <данные изъяты> г.р., начиная с +++ и до совершеннолетия ребенка, будучи предупрежденным о необходимости ежемесячной выплаты алиментов в установленном судом размере и порядке, не имея на то уважительных причин, в нарушение требований ч. 2 ст. 38 Конституции РФ и ст. 80 Семейного кодекса РФ, устанавливающих обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, намеренно уклонялся от трудоустройства и ежемесячных алиментных платежей, в центр занятости на учет в качестве безработного не вставал, более двух месяцев алименты на содержание ребенка не производил. Вследствие неуплаты алиментов у ФИО1 образовалась задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с +++ по +++ в размере 80 234 рублей.

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено указанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что умысла на невыполнение своих родительских прав у него не было, он добросовестно и ежемесячно перечислял денежные средства в размере 2 000 рублей на содержание своего несовершеннолетнего сына (н/л), <данные изъяты>., и не уклонялся от выполнения своих родительских обязанностей, об имеющейся задолженности не знал. Считает назначенное наказание несправедливым и суровым.

На рассмотрение жалобы законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Взыскатель по ИП не явилась, о времени и месте её рассмотрения уведомлена надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного лица.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в полном объеме независимо от доводов жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности», вступившим в силу 15.07.2016, введена административная ответственность по ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные положения предписывают обязательное выполнение всех процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, в том числе с участием потерпевшего.

В силу ч. 1 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии со ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители (ч. 1). Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2). Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц (ч. 4).

Согласно протоколу об административном правонарушении в качестве потерпевшего по делу признан несовершеннолетний (н/л), <данные изъяты> г.р., законным представителем которого является Взыскатель по ИП.

В силу ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, в нарушение названных требований закона законный представитель потерпевшего Взыскатель по ИП мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомлялась, дело рассмотрено в её отсутствие, копия вынесенного 27.09.2018 мировым судьей по результатам рассмотрения дела постановления в адрес законного представителя потерпевшего не направлена.

Из анализа положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье иного судебного участка на новое рассмотрение.

Учитывая наличие процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, оценка доводам жалобы в настоящем решении не дается.

При новом рассмотрении дела мировому судье органу следует учесть изложенное, принять меры к устранению выявленных недостатков, всестороннему исследованию всех обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула от 27.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить мировому судье другого судебного участка Ленинского района г. Барнаула на новое судебное рассмотрение.

Решение обжалования в апелляционном порядке не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно.

Судья В.В. Золотарев