Решение № 12-678/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 12-678/2024

Дело № 12-678/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-007489-76


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2024 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

при секретаре Посохиной А.Д.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

установил:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей..

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование жалобы указал, что не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Комиссия, согласно постановлению, не смогла определить на каком конкретно объекте недвижимости земельного участка с кадастровым № нанесены надписи и графические рисунки. На объекте недвижимости, принадлежащем ФИО1, – гаражный бокс № с кадастровым №, который находится на земельном участке с кадастровым №, отсутствуют любые надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, по изложенным в ней основаниям.

Административная комиссия Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае», неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Перми (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В силу п. 11.1 Правил, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Согласно п. 11.2.1 Правил, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения. При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства;

Из п. 11.2.3 Правил следует, что повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

Фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства (п.11.3.1 Правил).

В соответствии со ст. 1.4 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Мотовилихинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» обнаружено, что на земельном участке с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес>, имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что зафиксировано в акте осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 22.08.2024.

22.08.2024 в адрес ФИО1, как правообладателя 1/16 доли в праве собственности на вышеуказанный земельный участок и строения, расположенные в его границах, направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений, а именно произвести работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений надписей, графических рисунков и иных изображений в течение 3 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Данное уведомление было направлено 22.08.2024 в адрес ФИО1 почтовым отправлением (ШПИ №), ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения, 04.09.2024 – возврат из-за истечения срока хранения, передано на временное хранение.

В ходе повторного осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми должностным лицом МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» 12.09.2024 в 10:09 часов обнаружено следующее: на земельном участке с кадастровым №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного по адресу <адрес>, ФИО1, являющийся правообладателем 1/16 доли в праве собственности на вышеуказанный земельный участок и строения, расположенные в его границах, не устранил с фасадов строений (гаражи) в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории Мотовилихинского района 22.08.2024.

Данные обстоятельства зафиксированы должностным лицом в акте осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 12.09.2024, послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом 09.10.2024 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и последующего вынесения административной комиссией обжалуемого постановления.

Вместе с тем, суд не может согласиться с принятым постановлением в силу следующего.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 3 статьи 1.5 данного Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», коллегиальный орган исходил из того, ФИО1 является долевым собственником земельного участка с кадастровым № на котором расположены помещения гаражей.

Вместе с тем, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником гараж-бокса №, площадью 23,9 кв.м., расположенного в ГСК №, по адресу: <адрес>.

Материалы административного дела не содержат допустимых и достоверных доказательств тому, что на принадлежащем ФИО1 гараже имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, которые не были устранены им в установленный срок.

Вывод комиссии о том, что ФИО1 являясь долевым собственником земельного участка, на котором расположен гаражный комплекс, соответственно должен нести административную ответственность за неустранение в установленный срок надписей, графических изображений, нанесенных на фасады гаражей, является ошибочным, основанным на неверном толковании права.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова