Решение № 2-1560/2019 2-1560/2019~М-1278/2019 М-1278/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1560/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2019 года

г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Артемьевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Догадкиной Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1560/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периода работы в связи с педагогической деятельностью, о назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<адрес> (межрайонное) (далее УПФР), в уточненном исковом заявлении просит признать незаконным решение УПФР в г<адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № *** от <дата>, обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с <дата> по <дата> в должности преподавателя кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин в Сызранском филиале Самарской государственной экономической академии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. со <дата>

В обосновании заявленных требований истец ФИО1 ссылается на то, что <дата> она обратилась в пенсионный орган для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР № *** от <дата> в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия трудового стажа, дающего право на назначение данного вида пенсии.

Считает данный отказ не обоснованным, просит включить период работы по осуществлению педагогической деятельности с <дата> по <дата> в должности преподавателя кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин в Сызранском филиале Самарской государственной экономической академии, поскольку согласно Устава ФГБОУ ВО «СГЭУ», ФГБОУ ВО «СГЭУ» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Согласно п. 1.1 Положения Сызранский филиал ФГБОУ ВО «СГЭУ» является обособленным структурным подразделением ФГБОУ ВО «СГЭУ» и на основании п. 1.3 в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ № № ***ФЗ от <дата> «Об образовании в РФ» и иными действующим законодательством, а также Уставом университета.

Указанный выше период работы попадает под действие постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По содержанию и условиям ее педагогическая деятельность соотносится с п. 14 Правил, согласно которых работа за период с <дата> в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, данный период она полагает подлежит включению в специальный стаж ее трудовой деятельности, поскольку в данном образовательном учреждении более 50 % дети в возрасте до 18 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<адрес> /межрайонное/ в лице ФИО2 /доверенность от <дата>/ исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении от <дата> № ***.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 8 Федерального закона от <дата> N № ***ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N № ***ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с <дата> - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что <дата> истец ФИО1, <дата> г.р., обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

<дата> решением за № *** пенсионный орган отказал истцу ФИО1 в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № № ***ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия 25-ти лет педагогической деятельности в учреждениях для детей /пенсионным органом зачтено стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 14 лет 04 мес. 02 дн./.

Судом также установлено, что истец ФИО1 <дата> была принята в Самарскую государственную экономическую академию на должность преподавателя кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин Сызранского филиала академии, <дата> уволена, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно Положения о Сызранском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный экономический университет», основными задачами филиала является: удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном, нравственном и физическом развитии; подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, сочетающих профессиональную компетентность и умение решать практические задачи с высокой общей культурой, гуманизмом и гражданской активностью; организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в тесной связи с учебным процессом; переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководящих работников, рабочих и служащих; удовлетворение потребностей общества в результатах интеллектуального труда; оказание дополнительных образовательных услуг населению и др. Филиал реализует образовательные программы высшего и среднего профессионального образования по направлениям и специальностям подготовки.

Суд полагает указанное решение законным и обоснованным исходя из следующего: в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***, образовательные учреждения высшего образования не предусмотрены данным Списком.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующим структурных подразделениях организаций /независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет/: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся /межшкольный учебный комбинат/, школа-интернат, детский сад, ясли-сад /сад-ясли/, детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей.

Согласно п. 14 Правил работа за период с <дата> в должностях, указанных в списке, в вечерних /сменных/ общеобразовательных школах, открытых /сменных/ общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних /сменных/ профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования /средних специальных учебных заведениях/ засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Между тем, образовательные учреждения высшего образования данными Правилами не предусмотрены.

Согласно п. 20 Пленума Верховного суда РФ от <дата> № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N № ***-ФЗ (введен Федеральным законом от <дата> N № ***-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № ***

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

На основании п. 17 данного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N № ***ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N № ***ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о том, что она работала в спорный период преподавателем кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин в соответствии с педагогической нагрузкой и вела предмет - математика /общий курс/, который преподают в школах и техникумах, а также в данном образовательном учреждении более 50 % дети в возрасте до 18 лет, поскольку тождественность выполняемой работником функции возможна при работе в учреждениях, предусмотренных Списками и Правилами.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в графе сведения о стаже истца ФИО1, которые предоставляются работодателем, вышеуказанный период работы не включен работодателем, как предусматривающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах и учитывая вышеизложенное, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, у пенсионного органа не имелось законных оснований для зачета в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периода работы с <дата> по <дата> в образовательном учреждении высшего образования и назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г<адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периода работы в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, о назначении страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья: