Решение № 2А-1793/2020 2А-1793/2020~М-1005/2020 М-1005/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1793/2020

Дело №2а-1793/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре Захаровой Н.Э.,

с участием:

помощника прокурора г. Хабаровска Кочиевой К.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска в части, возложении обязанностей,

установил:

прокурор города Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска в части, возложении обязанностей. В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Хабаровска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», решения оперативного совещания при прокуроре города от 11.02.2020 по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде, проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в <адрес>. Установлено, что <адрес>, 1917 года постройки, двухэтажный, деревянный, 3 жилых помещения являются муниципальной собственностью. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение). 18.02.2017 на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. На основании решения городской межведомственной комиссии 02.02.2017 администрацией города Хабаровска принято постановление № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2025 года. Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Хабаровском крае» от 18.11.2016 жилой <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Специалистами ООО ПДЦ «Гарант» в 2016 году проведено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>. Результатами визуального обследования установлено, что основные несущие конструкции имеют дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Согласно ВСН 53-86(р) с учетом группы капитальности, срока эксплуатации, можно сделать вывод об исчерпании нормативного срока эксплуатации жилого помещения. В соответствии с заключением ООО ПДЦ «Гарант» фундамент указанного жилого дома находится в аварийном состоянии, системы внутреннего водоснабжения, канализации и электроснабжения - в неудовлетворительном состоянии. Таким образом, срок расселения граждан, указанный в решении (распоряжении) органа местного самоуправления - «до 2025 года» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ). Кроме того, установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда до 2025 года, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2025 года, как и доказательств того, что реконструкция указанного жилого дома не может быть проведена ранее 2025 года, в рамках проверки администрацией города не предоставлено. Непригодность для дальнейшей эксплуатации жилого <адрес>, в связи с угрозой жизни и здоровью проживающих в нем граждан, признавалась администрацией г. Хабаровска еще в 2017 году. Кроме того, установлено, что в ночь с 30.08.2019 на 31.08.2019 в результате пожара по указанному адресу повреждена большая часть общедомового имущества. Следовательно, определение срока расселения жильцов до 2025 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей. В постановлении администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 № 321 отсутствует обоснование установление срока расселения граждан до 2025 года, постановление не мотивировано. Кроме того, установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда до 2025 года, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2025 года не имеется. Прокурор г. Хабаровска просит суд признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 года, обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения физических и юридических лиц жилого <адрес> не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хабаровска Кочиева К.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 года, обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения физических и юридических лиц жилого <адрес>, не превышающий 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 административный иск не признала, представила письменные возражения, поддержав в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Согласно возражениям административного ответчика, администрацией города Хабаровска на основании заключения городской межведомственной комиссии принято постановление от 02.02.2017 № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором закреплены все положения, которые должны включаться в данный акт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". Требований о включении в распоряжение обоснования установленного срока законодательно не закреплено, как и не установлено пределов срока, который должен быть определен для отселения лиц. Указанный срок определяется органом местного самоуправления самостоятельно, исходя из объективной возможности совершения тех или иных действий. При этом, несмотря на то, что форма правового акта, издаваемого в соответствии с п. 49 указанного выше Положения, не определена, названный пункт содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать издаваемый в соответствии с ним правовой акт. Довод административного искового заявления о том, что в постановлении администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 № 321 отсутствует обоснование установленного срока расселения граждан до 2025 года, постановление не мотивированно», противоречит указанным выше нормам. Указала, что указанный в постановлении срок до 2025 года является разумным, не противоречит жилищному законодательству, срок для отселения граждан является предельным. Предоставление жилых помещений маневренного фонда в соответствии с разделом 3.3 Постановления администрации г. Хабаровска от 21.10.2019 № 3448 носит заявительный характер. В нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ доказательств нарушения административным ответчиком прав граждан проживающих в жилом <адрес> в вопросе предоставления жилых помещений в соответствии с указанным порядком материалы дела не содержат. Кроме того, указанные требования прокурора города Хабаровска являются неисполнимыми, так, срок, который просит установить прокурор для отселения физических и юридических лиц (6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) является неразумным. Само по себе установление указанного срока кем-либо, кроме компетентного органа, может быть расценено как превышение должностных полномочий. Так, учитывая, что в <адрес> имеются, в том числе, квартиры, находящиеся в собственности граждан, необходимо учитывать сроки, необходимые на проведение процедуры, предусмотренной номами жилищного законодательства для данной категории граждан. Кроме того, наниматели жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, в большинстве случаев отказываются в добровольном порядке переселяться в жилые помещения маневренного фонда, в связи с чем, администрация города Хабаровска вынуждена в судебном порядке переселять указанных граждан.

Представитель административного ответчика полагает, что прокурором г. Хабаровска пропущен процессуальный срок для обращения в суд с административным иском, поскольку процессуальный срок должен исчисляться с того момента, когда жителям стало известно о нарушении своего права.

Кроме того, представитель административного ответчика заявил ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, поскольку круг лиц, права которых затрагиваются данным постановлением не является неопределенным, может быть установлен, так как есть возможность указать в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из лиц, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания. При этом указание прокурора в административном исковом заявлении на создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду возможного обрушения находящихся в ненадлежащем состоянии многоквартирного жилого дома, является необоснованным, поскольку в данном случае рассматривается вопрос о незаконности постановления в части необоснованного срока отселения проживающих в данном доме граждан в жилые помещения маневренного фонда, а не требования о незаконности бездействия по проведению работ по реконструкции. Учитывая изложенное, поскольку доказательств обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц материалы дела не содержат, просит оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Хабаровска, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу под. 8 п. 1 ст. 14 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно Положению процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г" пункта 45).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46).

В заключении об оценке в числе иного приводится обоснование его принятия.

Согласно материалам дела, жилой <адрес> 1917 года постройки, является 8-квартирным, двухэтажным, деревянным.

Квартиры № № 1,7,8 в указанном доме являются муниципальной собственностью.

03.03.2016 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого помещения –<адрес> требованиям, установленным Положением.

Межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании решения городской межведомственной комиссии, 02.02.2017 года администрацией города Хабаровска принято постановление № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов», в котором указан срок отселения жильцов указанного дома до 2025 года.

Вместе с тем, установлено, что физический износ здания по состоянию на 05.02.2018 года составлял 70%.

По результатам технического обследования <адрес> ООО ПДЦ «Гарант» (шифр 1612/01-08, 2016 года) установлены следующие категории технического состояния конструкций здания: фундамент-аварийное, стены, перекрытия - ограничено-работоспособное; система внутреннего электроснабжения, система внутреннего водоснабжения, система внутренней канализации - неудовлетворительное. Выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилая <адрес> не соответствует требованиям п.2.9, п.4.7, п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ходе визуального осмотра <адрес>, проведенного Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, выявлены дефекты: фасад – местами отсутствует конопатка, незначительная деформация наружных стен; места общего пользования- деформация отделочного слоя внутренних стен, деформация отделочного слоя потолка, просадка пола, следы копоти после пожара в местах прохождения электропроводки на стене над <адрес>. При осмотре <адрес> установлено: в квартире наблюдается просадка и зыбкость пола; в жилых помещениях, кухне и ванной комнате наблюдается провисание отделочного слоя потолков; воздухопроницаемость наружных стен, в помещении ванной комнаты обнаружены трещины в примыкании стен с потолком, в кухне наблюдаются трещины в отделочном слое стен, отопительные приборы не прогреваются, в зале на обоях и на потолке наблюдаются следы от протечек с кровли.

Согласно письму Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, направленного в администрацию г. Хабаровска, указанным органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) и лицензирования, декларирования на территории края, администрации г. Хабаровска указано на принятие незамедлительных мер в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (ч.2 ст.88 ЖК РФ).

Согласно ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).

Согласно ч. 3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, данных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Учитывая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, что подтверждается указанными выше заключениями, данными по результатам обследования состояния дома.

В связи с этим срок отселения жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда – «до 2025 года», указанный в обжалуемом постановлении администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 года № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» не может быть признан разумным, поскольку уже в 2017 году состояние дома было установлено как аварийное и опасное для проживания.

Срок проведения реконструкции жилого дома не установлен, следовательно, расселение его жильцов в жилые помещения маневренного фонда без установления срока реконструкции, приведет к нарушению прав граждан на проживание в благоустроенном жилом помещении.

Неопределенность сроков проведения реконструкции дома влечет ухудшение жилищных условий граждан в связи с длительным проживанием в жилом помещении площадью менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной действующим законодательством.

Суд соглашается с доводами прокурора г. Хабаровска о том, что проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья граждан в виду признания дома аварийным, а также неопределённости сроков проведения реконструкции дома.

Заключения специализированных организаций, как обоснованно указывает прокурор, свидетельствуют об исчерпании нормативного срока эксплуатации жилого помещения, несущие и ограждающие конструкции жилого здания находятся в неработоспособном состоянии.

Вместе с тем, с момента принятия решения городской межведомственной комиссии по признанию жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции и до настоящего времени реконструкция не проведена, что может привести к разрушению дома.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения постановления от 02.02.2017 года № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» и отселения жильцов в жилые помещения маневренного фонда, доказательств того, что проведение реконструкции жилого <адрес> запланировано до 2025 года и реконструкция не может быть проведена ранее, а также доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2025 года.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурору стало известно не позднее даты завершения прокурорской проверки, которая проводилась с 18.02.2020 по 10.03.2020, что подтверждается материалами дела, в суд с рассматриваемым иском прокурор обратился 28.02.2020, следовательно, срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Исходя из оспариваемого постановления администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 № 321 в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 2025 года, оно принято в отношении жильцов <адрес>, при этом конкретных круг данных жильцов не определен.

Суд соглашается доводами помощника прокурора г. Хабаровска о правомерности обращения в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, права которых нарушаются обжалуемым постановлением администрации г. Хабаровска, а именно п. 3.2 определяющего сроки отселения жильцов многоквартирного <адрес>, учитывая принцип свободы гражданского оборота, в указанном доме может происходить смена жильцов, в пользовании и распоряжении которых находится имущество, расположенное в указанном доме, доступ в указанный дом не запрещен широкому и неопределенному кругу лиц, включая медицинских, социальных работников, работников экстренных служб, сотрудников правоохранительных и иных органов.

При таких обстоятельствах, доводы стороны административного ответчика о наличии оснований для оставления данного административного иска без рассмотрения, судом также не принимаются.

Поскольку факт опасности проживания людей в указанном доме установлен, обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не обосновывают установленный им срок отселения жильцов в жилые помещения маневренного фонда «до 2025 года», и, кроме того, как указано выше, срок проведения реконструкции жилого дома не установлен, что является необходимым условием при установлении срока, на который производится переселение в жилые помещения маневренного фонда, то административные исковые требования прокурора г. Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 года № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения до 2025 года подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка отселения жильцов, необходимости предпринятия определенных действий со стороны администрации г. Хабаровска по переселению жильцов дома в жилые помещения маневренного фонда, суд считает, что срок отселения жильцов многоквартирного <адрес>, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным, считает необходимым обязать администрацию г. Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов жилого <адрес>, не превышающий двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кроме этого, удовлетворяя административные исковые требования прокурора г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, частично, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания незаконными постановления администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 №321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения юридических лиц, а также обязании администрации г. Хабаровска установить разумный срок отселения в отношении юридических лиц указанного жилого дома удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое в части срока указанное постановление касается только жильцов дома, а не юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления администрации г. Хабаровска в части, возложении обязанностей - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от 02.02.2017 № 321 «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции и определении сроков отселения жильцов» в части установления срока отселения жильцов многоквартирного <адрес> до 2025 года.

Обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов <адрес> в жилые помещения маневренного фонда, не превышающий двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2020 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-001239-83

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1793/2020 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Н.Э. Захарова