Решение № 2-3639/2017 2-3639/2017~М-2855/2017 М-2855/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-3639/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего Новиковой О. Б.

при секретаре Кирила Е.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» о признании незаконным решения медико-социальной экспертизы, обязании установить группу инвалидности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковымзаявлением к Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», Экспертному составу №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы, обязании установить группу инвалидности. Просит суд признать незаконными решения медико-социальной экспертизы Бюро МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного состава №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу инвалидности, обязать ответчиков установить истцу 3 группу инвалидности с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» истец был освидетельствован на предмет годности к военной службе. Установлен диагноз: ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. .... Заболевание получено в период военной службы. Согласно заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» истец не годен к службе в органах внутренних дел. После стационарного лечения в госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» в период с ДД.ММ.ГГГГ ар ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен для прохождения медико-социальной экспертизы для установления инвалидности. Согласно справки №... о результатах медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро МСЭ №... ФКУ «ГЮ МСЭ по Волгоградской области» на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №...ДД.ММ.ГГГГ/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность истцу не установлена. Истец обжаловал указанное решение. Экспертным составом №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» экспертиза проведена заочно. Согласно письма №... от ДД.ММ.ГГГГ решение Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» не изменено. Истец полагает решения экспертных составов незаконными и необоснованными, т.к. не учтены невозможность истца продолжать службу в органах МВД РФ по основной профессии, медицинские документы. В связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащие ответчики Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», Экспертному составу №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» были с согласия истца заменены на надлежащего ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал. Не согласен с выводами судебной экспертизы, неправильно оценена тяжесть гипертонических кризов.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Третье лицо ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Волгоградской области» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений законодательства о социальной защите издано Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", а также разработан Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» и Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Согласно п. 5 Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95(ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О порядке и условиях признания лица инвалидом" условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 3 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 34792) косновным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов (п. 4 указанного Приказа).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с п. 10-12 указанного Приказа Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» истец был освидетельствован на предмет годности к военной службе. Установлен диагноз: ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. .... Заболевание получено в период военной службы. Согласно свидетельству о болезни №... от ДД.ММ.ГГГГ ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» истец не годен к службе в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ истец с направление обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» за проведением медико-социальной экспертизы на предмет установления ему инвалидности.

Согласно справки №... о результатах медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро МСЭ №... ФКУ «ГЮ МСЭ по Волгоградской области» на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №...ДД.ММ.ГГГГ... от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность истцу не установлена.

Истец обжаловал указанное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Экспертным составом №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» экспертиза проведена заочно. Согласно письма №... от ДД.ММ.ГГГГ решение Бюро МСЭ №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» не изменено, подтверждено решение об отказе в признании истца инвалидом.

С целью проверки доводов истца о том, что при проведении медико-социального освидетельствования не учтены все существенные для дела обстоятельства, судом по ходатайству истца назначалась судебнаямедико - социальная экспертиза, проведение которой поручалось ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области». На исследование экспертам предоставлены материалы гражданского дела, медицинские карты стационарного больного, №..., №..., №..., №... госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области», медицинская книжка амбулаторного больного ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области», дело освидетельствования ФИО1 в Бюро №... и экспертном составе №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

Согласно заключению экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ - у ФИО1 на момент освидетельствования в Бюро МСЭ №... и экспертным составом №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» имелись стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, стойкие незначительные нарушения стато-динамических функций, функций нервной системы, пищеварения, сенсорных функций (зрения), которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности. Оснований для признания ФИО1 инвалидом на момент его освидетельствования в Бюро МСЭ №... и экспертным составом №..., оформленных актами №...ДД.ММ.ГГГГ... от ДД.ММ.ГГГГ и №....... от ДД.ММ.ГГГГ, не имелось.

У суда отсутствуют основания не доверять выводам экспертного заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области», поскольку исследование проведено уполномоченными лицами, квалификация которых не оспаривается. Заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» является мотивированным.

Доводы истца о том, что экспертами не правильноуказана степень тяжести перенесенных им гипертонических кризов, направлены на оспаривание выводов судебной экспертизы, не могут служить основанием для признания решений ответчика незаконными, поскольку выводы экспертов ни чем не опровергнуты.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для установления истцу группы инвалидности по результатам медико-социального освидетельствования,поскольку отсутствовали основания для установления истцу третей группы инвалидности.

Следовательно, требования истца о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы Бюро МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного состава №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 инвалидности, обязании установить 3 группу инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы Бюро МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного состава №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности, обязании установить 3 группу инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда.

Срок изготовления мотивированного текста решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Новикова О. Б.

Копия верна судья Новикова О.Б.