Постановление № 5-27/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-27/2024

Дело №

62RS0№-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2024 года <адрес>

Судья Скопинского районного суда <адрес> – Кузнецова Г.Н.,

при секретаре – ФИО4,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего у него имелось разрешение на временное проживание №, которое действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО2 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 с заявлениями и иными документами необходимыми для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Суммарный срок нелегального пребывания составил 145 дней. Своими действиями ФИО2 нарушил подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть гражданин Республики Таджикистан совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку пребывает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признает. При этом пояснил, что собственности на территории Российской Федерации не имеет, из родственников – граждан РФ у него не имеется жена ФИО5

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал в РФ первоначально ДД.ММ.ГГГГ, после чего у него имелось разрешение на временное проживание №, которое действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО2 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 с заявлениями и иными документами необходимыми для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Суммарный срок нелегального пребывания составил 145 дней. Своими действиями ФИО2 нарушил подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть гражданин Республики Таджикистан совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку пребывает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД МОМВД России «Скопинский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, копией национального заграничного паспорта гражданина Республики Таджикистана ФИО1 P TJK 402461374 от 22.01.2019г. выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дактилоскопической картой №L04000429 ФИО1, сведениями из ЦБДУИГ РФ о гражданине Республики Таджикистан ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

Квалификация действий ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по исследованным материалам дела, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие близких родственников на территории РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного ФИО1 умышленного правонарушения, его последствия и личность лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

При разрешении вопроса о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

ФИО2 из родственников, проживающих на территории РФ имеет жену – ФИО5, недвижимого имущества на праве собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, с учетом характера и причин совершенного правонарушения, факта совершения ФИО1 подобного правонарушения впервые, раскаянием в совершении административного правонарушения, суд полагает возможным не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что в случае применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ ФИО2 будет лишен права общения с супругой, будут нарушены его семейные права.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (МОМВД России «Скопинский»),

ИНН: <***>,

КПП: 623301001,

код ОКТМО: 61644000,

номер счета получателя платежа: 03№ в Отделение Рязань Банка России//УФК по <адрес>,

БИК: 016126031,

кор.сч.: 40№,

КБК: 18№,

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес>, с момента получения настоящего постановления.

Судья-