Постановление № 5-27/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-27/2024

КОПИЯ

62RS0001-01-2024-000736-05

№ 5-27/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2024 года город Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Буторин А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Антонины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, Первомайский проспект, <адрес>, осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

В Железнодорожный районный суд <адрес> для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП <данные изъяты> А.А.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, которое используется ИП <данные изъяты> А.А., при деятельности магазина «Продукты», допустила нарушение действующего законодательства в области в области обращения с отходами, которое выразилось в накоплении отходов производства при осуществлении деятельности без заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно п. 3.88 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> А.В. (арендодатель) и <данные изъяты> А.А. (арендатор), обязанность на заключение договора с региональным оператором на вывоз ТКО лежит на арендаторе, то есть на <данные изъяты> ФИО1 образом, <данные изъяты> А.А. нарушила абз. 2 ст. 11, ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», а также ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», тем самым ИП <данные изъяты> А.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

<данные изъяты> А.А. извещалась судом по адресу зарегистрированного места жительства посредством телеграфной связи. Извещение возвращено с указанием о не доставлении, квартира закрыта, адресат за телеграммой не является.

В силу положений ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений, данных в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд полагает <данные изъяты> А.А. извещенной надлежащим образом.

Проверив поступившие в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24.6 указанного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1ст. 24.7 ФЗ №89).

На основании изложенного, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.

Вина ИП <данные изъяты> А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения. Протокол составлен с участием <данные изъяты> А.А., подписан ей и должностным лицом, его составившим; - протоколом осмотра помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.; - рапортом начальника ОИАЗ ОМВД России по <адрес> майора полиции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении административного правонарушения; - договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ИП <данные изъяты> А.В. и ИП <данные изъяты> А.А.; - сведениями, представленные Рязанским региональным оператором ООО "Эко-Пронск", согласно которым заключенные договоры <данные изъяты> А.А. и <данные изъяты> А.В. не значатся.

Указанные доказательства признаны судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, которые получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП <данные изъяты> А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку она вопреки указанным установленным требованиям не обеспечила надлежащую утилизацию отходов производства и потребления, образующимся в результате осуществления деятельности магазина, в связи с чем, суд квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также все имеющиеся данные об ИП <данные изъяты> А.А., в том числе, что последняя привлекается к административной ответственности за аналогичные правонарушения впервые, является индивидуальным предпринимателем, при этом вреда окружающей среде правонарушением не причинено, каких-либо тяжких последствий от бездействия <данные изъяты> А.А. не наступило.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом этого суд считает, что данный вид административного наказания будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя <данные изъяты> Антонину Андреевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -подпись -

Копия верна. Судья А.Е. Буторин