Решение № 2А-239/2026 2А-239/2026(2А-3084/2025;)~М-2447/2025 2А-3084/2025 М-2447/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-239/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО3 адвоката по ордеру ФИО4, представителя административного ответчика Управления МВД России по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-239/2026 по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по Тульской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился с административным иском в суд к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (УМВД России по Тульской области) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по Тульской области прекращено гражданство Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Полагает данное решение незаконным и принято без учета следующего.

Он приобрел гражданство РФ в упрощенном порядке на основании решения УМС России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 7 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ. Паспорт РФ ему выдан ДД.ММ.ГГГГ. Его родители – ФИО6 и ФИО7 и брат ФИО8 являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории РФ.

При принятии УМВД России по Тульской области решения о прекращении гражданства РФ был нарушен принцип пропорциональности и соразмерности, а также игнорирование устойчивой правовой связи с Российской Федерацией.

Он проживает на территории РФ с 2015 года, гражданином РФ является с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже более 9 лет. Его родители имеют в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, где он также был зарегистрирован и проживал.

Отсутствие у него гражданства иной страны, собственности, жилья и близких родственников в <адрес>, свидетельствует об отсутствии какой-либо связи с другим государством и исключительной связи с РФ.

Он получил образование техник-программист, дизайнер компьютерной графики, то свидетельствует о его способности к трудовой деятельности. Из-за полученной травмы позвоночника он признан ограниченно годным к военной службе.

Он осужден <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. Раскаивается в содеянном и отбывает наказание. Совершенное деяние не направлено против конституционного строя или безопасности государства.

Полагает, то оспариваемое решение вынесено формально без выяснения и учета указанных обстоятельств в их совокупности, не отвечает требованиям справедливости, не мотивировано крайней необходимостью, обусловленной интересами безопасности государства или защитой общественного порядка, экономического благосостояния страны, предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья и нравственности или защиты прав других лиц и несоразмерно тяжести совершенного преступления.

В дополнение к заявленным административным требованиям представитель административного истца ФИО2 адвокат по ордеру ФИО10 указала на то, что ключевым обстоятельством является то, что истец приобрел гражданство РФ до введения обязанности принесения Присяги гражданина РФ. На момент приобретения гражданства, Федеральный закон №62-ФЗ не предусматривал обязанности принесения Присяги гражданина РФ или иного обещания соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Таким образом, при приобретении гражданства РФ истец не принимал на себя обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Следовательно, истец не мог нарушить не принятое на себя обязательство.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации, принятое в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и обязать УМВД России по Тульской области восстановить нарушенное право административного истца путем внесения соответствующих сведений в автоматизированный учет о гражданстве Российской Федерации и выдачи ему паспорта гражданина РФ.

Административный истец ФИО3, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в переданной суду расписке указал на то, что не желает участвовать в судебном заседании 15.01.2025 посредством видеоконференцсвязи.

Представитель административного истца ФИО3 адвокат по ордеру ФИО4 доводы административного иска поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований ФИО3, представила письменные возражения, в которых указала на следующее.

<данные изъяты>. УМВД России по Тульской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом государственной власти в рамках компетенции органа. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. Приказом МВД России от 21 июля 2017 г. №499 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. В соответствии с пунктом 2 Положения, УМВД России по Тульской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне. Согласно пунктом 3 Положения, УМВД России по Тульской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 13 Положения, одним из полномочий УМВД России по Тульской области является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации приема, рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнения решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации; учет лиц, в отношении которых органами внутренних дел принято решение об изменении гражданства; выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Приказом МВД России от 27 апреля 2016 г. № 214 утверждено Типовое положение о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Приказом УМВД России по Тульской области от 9 сентября 2016 г. № 332 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 11.20. Положения об УВМ, УВМ УМВД России по Тульской области также выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иные функций по вопросам деятельности подразделения по вопросам миграции.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом (органом) в рамках предоставленной ему компетенции на законных основаниях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в <данные изъяты> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31.95.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 решением УФМС России по Тульской области № принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31.95.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с достижением 20-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ России по <адрес> ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с утратой ранее выданного паспорта.

По учетам Государственной информационной системы миграционного учета МВД России ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>

Согласно копии приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации с учетом всех существенных обстоятельств, имеющих значение для его принятия, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Положения Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22, части 1 статьи 24, часть 2 статьи 24 вышеназванного закона) не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО3 адвоката по ордеру ФИО4, представителя административного ответчика Управления МВД России по Тульской области по доверенности ФИО5, показания свидетеля ФИО9 – матери административного истца, подтвердившей все доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление, если оспариваемые решения, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и препятствуют их осуществлению.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из административного иска следует, что ФИО3 узнал об обжалуемом решении ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском ФИО3 обратился в Центральный районный суд г.Тулы в установленный законом трехмесячный срок - 07.10.2025.

Рассматривая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

На основании статьи 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшем в период подачи ФИО3 заявления о принятии в гражданство РФ по состоянию на январь 2016) гражданство Российской Федерации приобретается в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт «б»).

Согласно пункту 7 статьи 14 указанного закона в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктами "б" - "г" статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части второй настоящей статьи), обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации.

Данная норма введена Федеральным законом от 29.07.2017 №243-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с Указом Президента РФ от 22.11.2023 №889 (ред. от 10.12.2024, с изм. от 05.11.2025) "Вопросы гражданства Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", "Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации") лица, в отношении которых решения о приеме в гражданство Российской Федерации приняты в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и которые не принесли Присягу гражданина Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Указа, приносят ее в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа. По истечении указанного срока такие лица, если они не принесли Присягу гражданина Российской Федерации, считаются не приобретшими гражданства Российской Федерации, а решения об их приеме в гражданство Российской Федерации - недействительными.

Следовательно, на лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации до введения обязанности по принесению Присяги гражданина Российской Федерации (1 сентября 2017 г.) или на дату приема в российское гражданство были освобождены от ее принесения, данные положения не распространяются.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть будучи совершеннолетним (в возрасте 19 лет), являясь гражданином Республики <данные изъяты>, обратился в <данные изъяты> с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В рамках вышеуказанного заявления ФИО3 удостоверил собственной подписью, что в случае принятия его в гражданство Российской Федерации обязуется быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 решением <данные изъяты> № принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31.95.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с достижением 20-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ России по Тульской области ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с утратой ранее выданного паспорта.

По учетам Государственной информационной системы миграционного учета МВД России ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, при том, что решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не носит произвольный характер.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).

В соответствии с положениями статей 11, 11.1, 14 названного Федерального закона гражданство Российской Федерации приобретается определенной категорией иностранных граждан в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а" и "в" части первой статьи 13 этого Федерального закона.

При этом иностранный граждан обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан.

Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации закреплены в статье 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовления к преступлению или покушения на преступление).

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ).

В силу пункта 7 части 1 статьи 29 Федерального закона №138-ФЗ федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы принимают решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 22 данного федерального закона.

Согласно приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, совершенное административным истцом предусмотренное частью 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, входят в перечень, указанный в части 1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тульской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом государственной власти в рамках компетенции органа.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. Приказом МВД России от 21 июля 2017 г. №499 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. В соответствии с пунктом 2 Положения, УМВД России по Тульской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне. Согласно пунктом 3 Положения, УМВД России по Тульской области входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 13 Положения, одним из полномочий УМВД России по Тульской области является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации приема, рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнения решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации; учет лиц, в отношении которых органами внутренних дел принято решение об изменении гражданства; выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации; регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Приказом МВД России от 27 апреля 2016 г. № 214 утверждено Типовое положение о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Приказом УМВД России по Тульской области от 9 сентября 2016 г. № 332 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области.

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 11.20. Положения об УВМ, УВМ УМВД России по Тульской области также выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иные функций по вопросам деятельности подразделения по вопросам миграции.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом (органом) в рамках предоставленной ему компетенции на законных основаниях. Такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательства РФ и умышленно их нарушившего.

В силу прямого указания закона осуждение лица по указанным в статье 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» статьям УК РФ, является безусловным основанием для принятия решения о прекращении гражданства РФ, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Принятие оспариваемого решения не влечет невозможность ФИО3 проживать в Российской Федерации при соблюдении действующего миграционного законодательства.

Учитывая, что ФИО3 совершено преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, представляющее угрозу здоровью населения и общественной нравственности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь и здоровье, тем самым нарушено данное им обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в связи с чем отмена решения о принятии его в гражданство по прошествии значительного периода времени не противоречит положениям действующего законодательства.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации прямо обязывает граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации, а также законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Однако принятое на себя обязательство соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации, ФИО3 не исполнил, совершив тяжкое преступление, предусмотренное ч.4 ст. 228.1 УК РФ.

Доводы административного истца о том, что на территории РФ проживают близкие родственники - его родители и родной брат, являющиеся гражданами Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации, а также получить медицинскую помощь.

Данная позиция также подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда РФ №4 (2025), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2025 (вопрос 41), где указано следующее. Согласно части 1 статьи 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 этого закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное в том числе частью 2 статьи 228 УК РФ. В части 2 той же статьи Закона о гражданстве определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решения о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Прекращение гражданства в отношении лица, проживающего на территории Российской Федерации, сопровождается, по общему правилу, выдачей ему вида на жительство лица без гражданства (подпункт 12 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2022 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), и не препятствует возможности вновь обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство, если отпали основания для принятия решения в отношении такого лица соответствующего решения по вопросам гражданства (часть первая статьи 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если и такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) незаконными должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействия) и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые решения, действия (бездействия) может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий; решение, действие (бездействие) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействии) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действием (бездействия) прав, свобод и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований ФИО3 о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО3 незаконным, а также производных от основных требований требование ФИО3 обязать УМВД России по Тульской области восстановить нарушенное право административного истца путем внесения соответствующих сведений в автоматизированный учет о гражданстве Российской Федерации и выдачи ему паспорта гражданина РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к УМВД России по Тульской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026

Судья: