Решение № 2А-333/2020 2А-333/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-333/2020

Дело №2а-333/2020

61RS0017-01-2020-000220-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

19 февраля 2020 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

с участием помощника Красносулинского прокурора Савенкова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО (Управлению Роскомнадзора) о признании запрещенной информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Красносулинский городской прокурор обратился с настоящим административным иском в Красносулинский районный суд по тем основаниям, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лекарственного обеспечения. В ходе проверки выявлено, что на интернет странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: http://rufarma.club/ размещена информация о предоставлении услуги по продаже препаратов лекарственного препарата "Лирика", включенного в список сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964. На сайте http://rufarma.club/ организована интернет-аптека по продаже без рецепта препарата "Лирика", включенного в список сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, с указанием стоимости каждого, оплаты наложенным платежом, способа доставки - почтой. Вход на Интернет-сайт http://rufarma.club/ является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Размещенная на указанном сайте информация позволяет неограниченному числу лиц приобретать сильнодействующие лекарственные препараты, применение которых возможно только по назначению врача. На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует. Просит суд признать информацию по продаже лекарственных препаратов, включенных в список сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, размещенную на сайте в сети Интернет с URL- адресом http://rufarma.club/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец помощник Красносулинского городского прокурора Савенков В.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от него в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - регулируется главой 27.1. КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что на сайте с URL-адресом http://rufarma.club/ содержится предложение купить лекарственный препарат "Лирика", неограниченному кругу лиц.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Указанная информация подтверждается актом проверки, скриншотом, распечатанным со страницы сайта (л.д.10,12-16).

В силу пункта 47 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 61-ФЗ, лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно части 1 статьи 55 Закона N 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями) амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, пунктом 5 которых установлен запрет на покупку дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, перечень таких товаров указан в Указе Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства. В перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена, включены лекарственные средства.

Абзацем 2 пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 установлено, что при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов.

Дистанционная торговля исключает возможность ознакомления с товаром либо его образцом до приобретения. Кроме того, дистанционная продажа лекарственных препаратов не обеспечивает также реализацию прав потребителя на получении информации об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, предусмотренных статьями 10, 26.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

За нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, продажа лекарственных средств и биологически активных добавок дистанционным способом не допускается.

Кроме того, в силу ст. 67 ФЗ N 61-ФЗ, п. 76 "Правил продажи отдельных видов товаров" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, требованиями ч. 1 ст. Минздравсоцразвития Российской Федерации "Об утверждении порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения" в открытом доступе размещен Государственный реестр лекарственных средств (далее - Реестр) - лекарственному препарату с торговым наименованием - "Лирика", международное наименование - "Прегабалин" присвоен номер регистрационного удостоверения - N ЛС-001752. Согласно инструкции (аннотации) к лекарственному препарату "Лирика", а также согласно Приложения к Приказу Минздрава России от 22.04.2014 N 183н, лекарственный препарат "Лирика" реализуется только по рецепту врача.

Лекарственный препарат "Прегабалин" также включен в список сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию по продаже лекарственных препаратов, включенных в список сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, размещенную на сайте в сети Интернет с URL- адресом http://rufarma.club/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области по адресу: <адрес> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2020 года.