Решение № 2-311/2020 2-311/2020~М-222/2020 М-222/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-311/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000341-53

Дело №2-311/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н., при секретаре Гришиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Карат» о взыскании вреда, причинённого водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Карат» и просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации вред, причинённый водному объекту руч.Безымянка, в размере 20986897 рублей, в обоснование указав, что в ходе проведения природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при добыче россыпного золота на территории Зейского и Магдагачинского районов установлено, что ООО «Карат» является владельцем лицензии <данные изъяты> на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота, расположенных в бассейне ручья Безымянка Зейский район Амурской области. В ходе проверки 09 октября 2019 года со специалистами министерства природных ресурсов Амурской области осуществлён выезд на участок недр, предоставленный ответчику, где проведено обследование месторождения россыпного золота в бассейне ручья Безымянка и установлено, что ООО «Карат» осуществляет деятельность по разработке указанного месторождения россыпного золота при помощи экскаватора, погрузчика и промывочного прибора. При разработке участка недр ответчик осуществляет пользование водным объектом ручья Безымянка путём забора воды и подачи её на прибор, а также сброса сточных вод. На участке горных работ дамбы рабочего и фильтрационного отстойников отсутствуют. Руслоотводная канава для отведения руч.Безымянка за пределы горных работ не обустроена, промывка золотосодержащих песков осуществляется на прямотоке. Неочищенные технологические воды сбрасывались в русло руч.Безымянка, приводя к его загрязнению. Для оценки влияния хозяйственной деятельности ответчика на водный объект руч.Безымянка произведён отбор проб природной воды 50 м выше и 500 м ниже участка ведения горных работ. Согласно протоколу результатов КХА от 16 октября 2019 года №306 установлено, что содержание взвешенных веществ в водном объекте руч.Безымянка в створе ниже места ведения горных работ (1091,60 мг/дм3) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (6,74 мг/дм3) на 1084,86 мг/дм3, что оказывает негативное воздействие на водный объект. ООО «Карат» не имеет разрешительных документов на право пользования водным объектом руч.Безымянка в Зейском районе для сброса сточных вод при разработке месторождения полезных ископаемых по лицензии БЛГ 02303 БР. В соответствии с требованиями, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», увеличение содержания взвешенных веществ в водном объекте ниже ведения работ не должно превышать 0,25 мг/дм3 к фоновому содержанию взвешенных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения высшей и 1 категории и 0,75 мг/дм3 для водных объектов хозяйственного значения 2 категории. В нарушение данных требований законодательства ответчик осуществляет деятельность по добыче россыпного золота с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект руч.Безымянка по взвешенным веществам. Министерством природных ресурсов Амурской области на основании Методики исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждённой приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87, произведён расчёт размера вреда, причинённого водному объекту, который составил 20986897 рублей, в связи с чем, просит взыскать с ООО «Карат» в пользу Российской Федерации причиненный водному объекту руч.Безымянка вред в размере 20986897 рублей, который подлежит перечислению на счёт Управления Федерального казначейства Амурской области.

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика директор ООО «Карат» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признаёт, отзыв на иск не представил, исковое заявление получено ответчиком 13.03.2020, определение о принятии искового заявления к производству суда и проведении подготовки дела к судебному разбирательству – 19.03.2020.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов Амурской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. Из отзыва на иск следует, что ООО «Карат» является владельцем лицензии <данные изъяты> на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота. Лицензия выдана Управлением по недропользованию по Амурской области, зарегистрирована <Дата обезличена> за <Номер обезличен>, сроком до 31.12.2021 года. Участок недропользования расположен в бассейне ручья Безымянка Зейский район Амурской области. Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами министерства природных ресурсов Амурской области 09 октября 2019 года проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при пользовании недрами, осуществлён выезд на участок недр, предоставленный ООО «Карат», где проведено обследование месторождения россыпного золота в бассейне ручья Безымянка, по результатам проверки составлена справка от 25 октября 2019 года. В ходе проведения проверки, при осмотре и обследовании территории установлено, что ООО «Карат» осуществляет деятельность по разработке указанного месторождения россыпного золота при помощи экскаватора, погрузчика, промывочного прибора. При разработке участка недр ООО «Карат» осуществляет пользование водным объектом ручья Безымянка путём забора воды и подачи её на прибор, а также сброса сточных вод. Решение о предоставлении в пользование водного объекта ООО «Карат» не выдавалось. На участке горных работ дамбы рабочего и фильтрационного отстойников отсутствуют. Руслоотводная канава для отведения руч.Безымянка за пределы горных работ не обустроена, промывка золотосодержащих песков осуществляется на прямотоке. Неочищенные технологические воды сбрасывались в русло руч.Безымянка, приводя к его загрязнению. Для оценки влияния хозяйственной деятельности ответчика на водный объект руч.Безымянка произведён отбор проб природной воды 50 м выше и 500 м ниже участка ведения горных работ. Согласно протоколу результатов КХА от 16 октября 2019 года №306 установлено, что содержание взвешенных веществ в водном объекте руч.Безымянка в створе ниже места ведения горных работ (1091,60 мг/дм3) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (6,74 мг/дм3) на 1084,86 мг/дм3, что оказывает негативное воздействие на водный объект. Заместителем начальник отдела регионального государственного надзора природных ресурсов Амурской области – старшим государственным инспектором Амурской области в области охраны окружающей среды по результатам рассмотрения материалов постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.11.2019 года №136-2019, вынесенного заместителем Благовещенской межрайонной природоохранного прокурора ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и приложенных к нему материалов в отношении ООО «Карат», вынесено постановление о назначении административного наказания №10-23/184 от 23.12.2019 года. Указанное постановление ответчиком не обжаловано. Значение указанного постановления для данного дела определяется в силу п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2009 №23 «О судебном решении». Согласно методике исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждённой приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87, министерством рассчитан размер вреда, причинённого водному объекту, который составил 20986897 рублей. В связи с чем, министерство считает, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

На основании ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьёй 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что к компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в пункте 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.69 ВК РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Пунктом 1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, в силу статьи 1064 ГК РФ подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно ч.4 ст.35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст.60 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 3 ст.77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.69 ВК РФ предусмотрено, что вред окружающей среде, причинённый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №639 и в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 №87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2011 №ГКПИ11-1868, из положений статьи 77 Закона №7-ФЗ, Водного кодекса Российской Федерации следует, что негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в пределах установленных нормативов компенсируется установленной платой за такое воздействие. При осуществлении указанной деятельности с нарушением водного законодательства плата, предназначенная для компенсации причиняемого водному объекту вреда, не вносится, в связи с чем, вред подлежит возмещению виновным лицом в полном объёме независимо от превышения установленных нормативов.

Из системного анализа положений ст.1, п.1 ст.77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ следует, что сброс сточных вод без проведения их очистки и обезвреживания, концентрация вредных веществ в которых превышает предельно допустимые нормативы, сам по себе уже причиняет вред водному объекту, так как загрязняет его и оказывает негативное воздействие на экологическую систему водоёма.

Судом установлено, что ООО «Карат» является владельцем лицензии на пользование недрами <данные изъяты> с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота в бассейне ручья Безымянка Зейский район Амурской области. Лицензия выдана Управлением по недропользования по Амурской области.

В соответствии с п.1.4 Условий пользования недрами (приложение №1 к лицензии <данные изъяты>), участок недр предоставлен ООО «Карат» для изучения, разведки и добычи россыпного золота в бассейне ручья Безымянка.

09 октября 2019 года входе проверки совместно со специалистами министерства природных ресурсов Амурской области осуществлён выезд на участок недр, предоставленный ответчику, где проведено обследование месторождения россыпного золота в бассейне ручья Безымянка и установлено, что ООО «Карат» осуществляет деятельность по разработке указанного месторождения россыпного золота при помощи экскаватора, погрузчика и промывочного прибора с географическими координатами №54?11? 59.8? Е 127? 25? 42.1?.

При разработке участка недр ответчик осуществляет пользование водным объектом ручья Безымянка путём забора воды и подачи её на прибор, а также сброса сточных вод.

На участке горных работ дамбы рабочего и фильтрационного отстойников отсутствуют. Руслоотводная канава для отведения руч.Безымянка за пределы горных работ не обустроена, промывка золотосодержащих песков осуществляется на прямотоке. Неочищенные технологические воды сбрасывались в русло руч.Безымянка, приводя к его загрязнению.

Для оценки влияния хозяйственной деятельности ООО «Карат» на водный объект руч.Безымянка старшим государственным инспектором Амурской области в области охраны окружающей среды отдела регионального государственного надзора министерства природных ресурсов Амурской области произведен отбор проб природной воды 50 м выше и 500 м ниже участка ведения горных работ.

Согласно протоколу результатов КХА №306 ФГУ «УЭЗВ» от 16 октября 2019 года, содержание взвешенных веществ в водном объекте руч.Безымянка в створе ниже места ведения горных работ (1091,60 мг/дм3) превышает содержание взвешенных веществ в створе выше места ведения горных работ (6,74 мг/дм3) на 1084,86 мг/дм3, что оказывает негативное влияние на водный объект руч.Безымянка.

19 ноября 2019 года в отношении ООО «Карат» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела регионального государственного надзора министерства природных ресурсов Амурской области – старшим государственным инспектором Амурской области в области охраны окружающей среды от 23 декабря 2019 года на ООО «Карат» наложен административный штраф в размере 150000 рублей за совершение административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Учитывая положения ст.61 ГПК РФ, постановление заместителя начальника отдела регионального государственного надзора министерства природных ресурсов Амурской области – старшего государственным инспектором Амурской области в области охраны окружающей среды от 23 декабря 2019 года имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора. Указанное постановление ответчиком обжаловано не было и вступило в законную силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указывают, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причинённым вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Размер ущерба, причинённого ответчиком водному объекту руч.Безымянка путём сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, составляет 20986897 рублей.

Расчёт ущерба произведён специалистом министерства природных ресурсов Амурской области в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 №87, с соблюдением порядка, предшествующего проведению такого расчёта. Возражений относительно размера ущерба от ответчика не поступило.

В соответствии с требованиями, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», увеличение содержания взвешенных веществ в водном объекте ниже ведения работ не должно превышать 0,25 мг/дм3 к фоновому содержанию взвешенных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения высшей и 1 категории и 0,75 мг/дм3 для водных объектов хозяйственного значения 2 категории.

В нарушение данных требований законодательства ответчик осуществляет деятельность по добыче россыпного золота по лицензии БЛГ 02303 БР с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект руч.Безымянка по взвешенным веществам.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства и представленные истцом доказательства в их совокупности позволяют суду прийти к выводу о доказанности истцом факта наступления вредных последствий для водного объекта руч.Безымянка по вине ответчика в результате сброса сточных вод с загрязняющими веществами, превышающими предельно допустимые нормативы, в связи с чем, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.1 ст.333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 60000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карат» в пользу Российской Федерации вред, причинённый водному объекту ручей Безымянка в размере 20986897 рублей.

Денежные средства, уплачиваемые в счёт возмещения вреда, подлежат перечислению на счёт Управления Федерального казначейства Амурской области №40101810000000010003, открытый в отделение Благовещенск г.Благовещенск, БИК 041012001 по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) 92411611050010000140. Получатель Управление Федерального казначейства по Амурской области (министерство природных ресурсов Амурской области), ИНН получателя 2801130936, КПП получателя 280101001, ОКТМО 10631000.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карат» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 60000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий С.Н. Куприянова