Решение № 2-4288/2017 2-617/2018 2-617/2018 (2-4288/2017;) ~ М-3751/2017 М-3751/2017 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-4288/2017

Дело №2-617/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» мая 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи - Рыбаковой Т.Г.

При секретаре - Тимофеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗС к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» о признании договора социального найма жилого помещения заключенным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ЗС обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» с требованиями о признании договора социального найма жилого помещения заключенным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ СД был принят на работу в ПЧ-37. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии пожарной части, СД и члены его семьи, в том числе ТМ и ЗС были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, им была предоставлена комната №... в <адрес> р.<адрес> Новосибирского района НСО.

В ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского районного суда НСО СД признан безвестно отсутствующим.

Собственник у указанного предоставленного помещения отсутствует. У ЗС также отсутствует иное место жительство.

ЗС с 1990 года по настоящее время беспрерывно, постоянно проживает в жилом помещении по указанному выше адресу, содержит его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, несет бремя содержания имущества, в связи с чем полагает, что имеет право на предоставление указанного помещения по договору социального найма.

Просит признать заключенным договор найма жилого помещения – комнаты, общей площадью 20, 1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> между ЗС и Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области». Обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения - комнаты, общей площадью 20, 1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с ЗС в соответствии с действующим законодательством.

Истец – ЗС, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика – АА, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изожженным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо – ТМ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель третьего лица ТМ – ВК, в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Третье лицо – администрация р.<адрес> Новосибирского района НСО, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Третье лицо - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленным возражениям на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось как служебное, из специализированного жилищного фонда оно не исключено, а, следовательно, не может быть предоставлено по договору социального найма.

Суд, выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему:

Согласно ст.5 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие (ч.1 ст.6 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 297 ГК РСФСР служебные жилые помещения, предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Материалами дела установлено, что СД работал в профессиональной ПЧ №... с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке СД, его супруга ТМ и его дочь ЗС были вселены в спорное помещение, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписки из Книги регистрации граждан, нуждающихся в жилье, ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления и пр.22 от ДД.ММ.ГГГГ СД был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении квартиры.

В ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского районного суда НСО СД признан безвестно отсутствующим.

Решением Новосибирского районного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» к ТМ, ЗС об освобождении нежилого помещения, в удовлетворении исковых требований истца было отказано.

Указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из Книги регистрации граждан, нуждающихся в жилье, в период вселения СД в помещение здания ПЧ-37, была создана и действовала в пожарной части жилищно-бытовая комиссия, в полномочия которой входили вопросы постановки работников пожарной части на учет нуждающихся в жилых помещениях и вопросы предоставления жилых помещений. Из доводов представителя истца следует, что решения ЖБИ не сохранились.

В соответствии с ч.2 ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Указанное решение суда было обжаловано истцом в суд апелляционной инстанции, судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Так, апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по иску Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» к ТМ, ЗС об освобождении нежилого помещения, установлено, что семья СД была вселена в спорное жилое помещение держателем жилого фонда в связи с тем, что СД являлся сотрудником ПЧ-37 на основании решения жилищно-бытовой комиссии о признании СД нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения. В связи с этим, спорное жилое помещение было предоставлено СД и членам его семьи, в том числе, ответчику ЗС в качестве служебного. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Таким образом, определением суда апелляционной инстанции, которое имеет для настоящего решения преюдициальное значение, установлено, что спорное жилое помещение является служебным.

Следует отметить, что решением суда первой инстанции, апелляционным определением суда второй инстанции установлено, что спорное помещение имеет статус жилого.

Решение Новосибирского районного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, пожарное депо ПЧ-37 УГПС (назначение: нежилое здание. Площадь: 2568,1 кв.м., инвентарный №..., адрес: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ОФПС-8.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено отцу истца на состав семьи из трех человек в 1991 году, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч.1 ст.101 ЖК РСФСР, действующей в период возникновения правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Согласно п.а п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст.5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с п.2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В соответствии с п. 3 ст. 19, ст. 49 ЖК РФ, договор социального найма может быть заключен в отношении жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца как служебное, сведений об исключении помещения из числа служебных суду представлено не было, оснований для вывода о возможности отнесения указанного жилого помещения к помещениям социального назначения не имеется.

Таким образом, положения о заключении договора социального найма на служебные жилые помещения не распространяются в силу особого правого статуса данного жилья, в связи с чем, заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ЗС к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Новосибирской области» о признании договора социального найма жилого помещения заключенным, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018.

Председательствующий: Рыбакова Т.Г.