Решение № 2-1116/2017 2-1116/2017~М-750/2017 М-750/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1116/2017

Дело № 2-1116/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Смирновой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 06 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о назначении социальной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, **.**.** года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) об обязании назначить ФИО2 социальную пенсию с **.**.**.

В обоснование требований истец указала, что **.**.** обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о назначении ребенку социальной пенсии по инвалидности, представив все имеющиеся документы. Решением N №... от **.**.** ответчиком было отказано в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Российской Федерации, а именно, свидетельства о регистрации по месту жительства. Истец считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 958н от 28.11.2014 года, для установления пенсии при отсутствии места жительства на территории РФ необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории РФ, каким в соответствии с п. 58 этого же Перечня является свидетельство о месте пребывания на территории РФ, которое ею было предоставлено в Пенсионный фонд.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является матерью ФИО2, **.**.** года рождения (л.д.10), которому на основании акта освидетельствования от **.**.** установлена группа инвалидности "ребенок-инвалид" на срок до **.**.**, что подтверждается справкой серии МСЭ-№... от **.**.**, выданной Бюро N 16 ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Коми" (л.д. 6-7).

**.**.** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении её сыну ФИО2 социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему: свидетельство о рождении ребенка, выписку из акта освидетельствования ребенка, свидетельство о регистрации ребенка по месту пребывания на территории Российской Федерации.

Решением ГУ УПФР в г.Печоре РК N №... от **.**.** в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности отказано по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (л. д. 8).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО1 при подаче заявления о назначении её сыну ФИО2 социальной пенсии по инвалидности представила в ГУ УПФР в г.Печоре РК свидетельства №... и №... от **.**.** об их регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: **********, выданные ОУФМС России по Республике Коми в г.Печоре (л.д.5).

Таким образом, ФИО1 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

Исходя из того, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконным и нарушающим конституционные права малолетнего ФИО2 отказ ответчика в назначении ему, как ребенку-инвалиду, социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Приведенные представителем ответчика доводы о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, каким для малолетнего ФИО2 является свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) обязанности назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с момента обращения истца с заявлением, то есть с **.**.**.

Суд, принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО2, **.**.** года рождения социальную пенсию по инвалидности с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Бош Н.А.