Решение № 2-3177/2018 2-3177/2018~М-2491/2018 М-2491/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-3177/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре Зеленцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, <данные изъяты> к МБДОУ «Детский сад №», Комитету образования и науки администрации <адрес> о понуждении к исполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, <данные изъяты>, к МБДОУ «Детский сад №», Комитету образования и науки администрации <адрес> о понуждении к исполнению действий и просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» устранить в помещениях здания по адресу: <адрес> нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: обеспечить систему вентиляции в кухне автоматическим приводом исполнительных механизмов и устройств; помещения кухни, медицинского кабинета оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить работоспособность в условиях пожара, в течение времени, необходимого для выполнения функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, кабельных линий и электропроводки системы противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты; извещатель в приемной 1 младшей группы на 2 этаже разместить на расстоянии 0,5 и более метров до электросветильника; оборудовать 2 этаж оповещателями, звуковой сигнал системы управления эвакуацией, производимый которыми, обеспечит общий уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателей, требуемый в соответствии с п.3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323; обеспечить направление открывания дверей из общего коридора на первом этаже здания в соответствии с требованиями п.36ж Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390; установить двери с нормируемым пределом огнестойкости в кладовой для хранения сыпучих продуктов в подвальном помещении.

Обязать Комитет образования и науки администрации <адрес> обеспечить выполнение муниципального задания Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, достаточных для устранения в помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений законодательства о пожарной безопасности, указанных в п.1 просительной части настоящего иска (заявления) и установить ответчикам срок для выполнения возложенных судом обязанностей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> с привлечением специалиста органа государственного пожарного надзора - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецка и <адрес> ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверено исполнение законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенных по адресу: <адрес> (далее учреждение).

В результате проверки в помещениях учреждения выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В помещениях детского сада № в нарушение требований, предусмотренных ст.85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система вентиляции в кухне не имеет автоматического привода исполнительных механизмов и устройств. Помещение кухни, медицинского кабинета не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией вопреки п. п.3,7,14 Таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. приказом МЧС России от 18.06.2003 №315;

-отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, что свидетельствует о неисполнении ответчиком п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

-вопреки требованиям, предусмотренным ст. ст.4,151 Федерального закона №123-ФЗ, п. п.4.1–4.14 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 №115, ответчиком не обеспечена работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, кабельных линий и электропроводки системы противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты;

-извещатель размещен на расстоянии менее 0,5 метров до электросветильника в приемной 1 младшей группы на 2 этаже, что свидетельствует о нарушении п.14.3.6 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 №115;

-звуковой сигнал системы управления эвакуацией, производимый оповещателями на 2 этаже, не обеспечивает общий уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателей, требуемый в соответствии с п.3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323;

-направление открывания дверей из общего коридора на первом этаже здания не соответствует требованиям п.36ж Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

-в нарушение требований, предусмотренных ст. ст.4,52,59,88,151 Федерального закона №123-ФЗ, п. п.5.14,7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введены в действие Постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 №18-7, помещения различных классов функциональности не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости: не обеспечена установка дверей с нормируемым пределом огнестойкости в кладовой для хранения сыпучих продуктов в подвальном помещении.

Помещения учреждения являются объектом защиты, пожарная безопасность которого (состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара), должна быть обеспечена ответчиками в соответствии с требованиями закона и изданного в соответствии с ними подзаконного нормативного правового акта.

Ответчиками при эксплуатации объекта защиты - здания учреждения не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Трунова Н.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 в судебном заседании против иска не возражала, факт нарушений законодательства о пожарной безопасности признала, устранить их не имеют возможности, поскольку отсутствуют необходимые для этого средства.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности поддержал исковые требования.

Ответчик Комитет образования и науки администрации <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о дате досудебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ. был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, таким образом, о рассмотрении дела в суде ответчику было известно, тогда, как сведения о дате и времени рассмотрения дела являются общедоступными и размещены на сайте суда.

В соответствии с частью 2.1 статьи 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд полагает, что ответчику было известно о начавшемся процессе, соответственно ответчик самостоятельно должен был предпринять меры по получению дальнейшей информации о движении дела на сайте суда.

Таким образом, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Комитета образования и науки администрации <адрес>.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенных по адресу: <адрес>, в ходе, которой было установлено, что в нарушение требований ст. ст. 4, 52, 59, 85, 88, 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 5.14,7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 №18-7, а также Правил противопожарного режима в РФ (п.36ж, 61), п.п. 4.1-4.14, 14.3.6 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №115 в здании детского сада №131 по адресу: <адрес> система вентиляции в кухне не имеет автоматического привода исполнительных механизмов и устройств. Помещение кухни, медицинского кабинета не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; ответчиком не обеспечена работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, кабельных линий и электропроводки системы противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты; извещатель размещен на расстоянии менее 0,5 метров до электросветильника в приемной 1 младшей группы на 2 этаже; звуковой сигнал системы управления эвакуацией, производимый оповещателями на 2 этаже, не обеспечивает общий уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателей, требуемый в соответствии с п.3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323; направление открывания дверей из общего коридора на первом этаже здания не соответствует требованиям п.36ж Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390; помещения различных классов функциональности не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости: не обеспечена установка дверей с нормируемым пределом огнестойкости в кладовой для хранения сыпучих продуктов в подвальном помещении.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона №123-ФЗ положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии с п.15 ст.5 Федерального закона объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая здания, сооружения, изделия и иное имущество), к которой установлены, или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом №123-ФЗ, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 52 указанного Федерального закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

9) применение первичных средств пожаротушения;

10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;

11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

В соответствии со ст. 59 данного Федерального закона ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

1) устройство противопожарных преград;

2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений;

3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре;

4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;

5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании;

6) применение установок пожаротушения.

В соответствии со ст. 83 данного Федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

устройством для контроля работоспособности установки;

устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 85 данного Федерального закона в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности.

Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара.

Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации.

Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала.

При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов).

Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, порошкового или газового пожаротушения и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается.

Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

В соответствии со ст. 88 данного Федерального закона части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно п.п. 36ж, 61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 №18-7 части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Однако, ответчиками при эксплуатации объекта защиты (здания учреждения) не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности, что подтверждается Предписанием №22/1/11 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 13.04.2018г., объяснениями заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, <данные изъяты>, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях учреждения, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ч. 6 ст.28, п.8 ч. 1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативно-правового акта, нарушения которых отражены в Предписании № №22/1/11 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 13.04.2018г. обязательны для исполнения, как гарантирующие превенцию неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов, сопровождающих их учебную деятельность.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст.13 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении муниципального бюджетного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

В соответствии с п.1.3 Устава Учреждения, полномочия его учредителя осуществляет Комитет образования и науки администрации <адрес>. В соответствии с п. п.1.4, 1.7, 1.8, 3.13, 3.17 Положения о комитете образования и науки администрации <адрес>, утв. решением <адрес> городского Совета народных депутатов от 23.06.2011 №6/103, Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением; ему подведомственны муниципальные образовательные учреждения. Комитет является главным распорядителем бюджетных средств, а также администратором доходов местного бюджета, закрепляемых в решениях о бюджете на финансовый год по подведомственным учреждениям. В соответствии с п. п.3.18, 3.19 Положения, комитет реализует функцию формирования муниципального задания для подведомственных бюджетных учреждений; финансового обеспечения выполнения муниципального задания подведомственными бюджетными учреждениями.

Как установлено судом, здания учреждения ответчиками эксплуатируется, ответчиками нарушаются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности в отношении неопределенного круга лиц, <данные изъяты>, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в установленный срок на момент рассмотрения дела ими не устранены, таким образом, заявленные требования истца к ответчикам об обязании исполнения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов установить ответчикам срок исполнения решения суда в части обеспечения работоспособности в условиях пожара, в течение времени, необходимого для выполнения функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, кабельных линий и электропроводки системы противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты до 15.01.2019г., в остальной части до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину по 3000 рублей с каждого ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» устранить в помещениях здания по адресу: <адрес> нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

-обеспечить систему вентиляции в кухне автоматическим приводом исполнительных механизмов и устройств;

-помещения кухни, медицинского кабинета оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

-обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

-обеспечить работоспособность в условиях пожара, в течение времени, необходимого для выполнения функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, кабельных линий и электропроводки системы противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты;

-извещатель в приемной 1 младшей группы на 2 этаже разместить на расстоянии 0,5 и более метров до электросветильника;

-оборудовать 2 этаж оповещателями, звуковой сигнал системы управления эвакуацией, производимый которыми, обеспечит общий уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателей, требуемый в соответствии с п.3.14 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 №323;

-обеспечить направление открывания дверей из общего коридора на первом этаже здания в соответствии с требованиями п.36ж Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390;

-установить двери с нормируемым пределом огнестойкости в кладовой для хранения сыпучих продуктов в подвальном помещении.

Обязать Комитет образования и науки администрации <адрес> обеспечить выполнение муниципального задания Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, достаточных для устранения в помещениях здания, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений законодательства о пожарной безопасности, установленных судом.

Установить срок для исполнения решения суда в части обеспечения работоспособности в условиях пожара, в течение времени, необходимого для выполнения функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, кабельных линий и электропроводки системы противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части до ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с МБДОУ « Детский сад №» и Комитета образования и науки администрации <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 3 000 рублей с каждого

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова