Решение № 12-163/2025 21-719/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 12-163/2025

Судья Бурцев Е.М. Дело № 21-719/2025

(производство № 12-163/2025)

УИД 57RS0023-01-2024-004666-31


РЕШЕНИЕ

11 апреля 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 29 января 2025 г., вынесенное в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России, должностное лицо) от 07 ноября 2024 г. № 3332/24/98057-АП администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 29 января 2025 года постановление должностного лица ФИО1 от 07 ноября 2024 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации г. Орла в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации г. Орла, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от 20 января 2022 г. на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи два человека: она, дочь, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле площадью не менее 13,3 кв.м.

07 апреля 2022 г. на основании исполнительного листа ФС № 042494316, выданного Советским районным судом г. Орла 17 марта 2022 г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (в настоящее время СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 в отношении должника администрации г. Орла в пользу взыскателя ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 20963/22/57024-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО6 от 28 июня 2022 г. с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 20963/22/57024-ИП.

7 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 27 февраля 2024 г.

Также установлено, что на основании постановления № 696/23/98057 от 19 июля 2024 г. администрация города Орла была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 октября 2023 г.

Постановлением от 22 июля 2024 г. установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 15 августа 2024 г.

30 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации города Орла по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что администрация города Орла не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения.

Постановлением заместителя начальника отделения — старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 3332/24/98057-АП от 07 ноября 2024 г. администрация города Орла привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Согласно сведениям Орловского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2022 г. № 34/0520-ГС «О бюджете города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» были предусмотрены денежные средства в размере 30000000рублей на приобретение жилых помещений гражданам во исполнение решений суда. За счет выделенных денежных средств были приобретены 10 жилых помещений. Которые предоставлены гражданам во исполнение решений суда, вынесенных ранее 24 июля 2022 г.

Постановлением администрации г. Орла от 12 августа 2024 г. № 3888 ФИО3 на состав семьи из двух человек предоставлена комната, жилой площадью 14 кв. м. в двухкомнатной <адрес>, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>.

10 сентября 2024 г. МКУ «Жилищное управление г. Орла» заключило с ФИО3 договор № 149 социального найма вышеуказанного жилого помещения.

По смыслу закона ответственность по части 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требований независимо от количества взыскателей, если это требование с учетом порядка его исполнения является единым для всех взыскателей. Повторное привлечение к ответственности за совершение одного и того же правонарушения недопустимо.

В силу требований части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 07 ноября 2024 г. № 3332/24/98057-АП, вынесенное в отношении администрации г. Орла, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 29 января 2025г., вынесенное в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова