Решение № 2-3627/2017 2-422/2018 2-422/2018 (2-3627/2017;) ~ М-3386/2017 М-3386/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-3627/2017

копия

Дело № 2-422/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 14 февраля 2018 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Фадеевой А.В.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о признании право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 545347/17 от 09 ноября 2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска не приняты к зачету в льготном исчислении периоды работы истицы с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г., с 01 января 2002г. по 28 февраля 2002г., с 01 апреля 2002г. по 11 ноября 2002г., с 12 ноября 2002г. по 06 февраля 2005г. в должности операционной медсестры оперблока Дорожной больницы ст.Красноярск, с 01 февраля 2012г. по 27 июля 2017г. в льготном исчислении в должности операционной медицинской сестры рентгенодиагностического отделения диагностического центра ФГБУ ФМБА России, периоды нахождения в учебных отпусках 06 июня 2005г. по 27 июня 2005г., с 16 января 2006г. по 15 февраля 2006г., с 03 мая 2006г. по 21 мая 2006г., с 10 января 2007г. по 11 февраля 2007г., с 26 февраля 2007г. по 24 июня 2007г. (в льготном исчислении), а так же нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 2005г. по 05 марта 2005г., с 15 сентября 2011г. по 17 октября 2011г. (в льготном исчислении) и в учебных отпусках с 06 июня 2005г. по 27 июня 2005г., с 16 января 2006г. по 15 февраля 2006г., с 03 мая 2006г. по 21 мая 2006г., с 10 января 2007г. по 11 февраля 2007г., с 26 февраля 2007г. по 24 июня 2007г. (в льготном исчислении).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просила включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию с 28 июля 2017г., то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в период работы с 01 ноября 1999г. по 06 февраля 2005г. в Дорожной больнице она фактически была трудоустроена в должности операционной медицинской сестры, в период с 01 февраля 2012г. по 27 июля 2017г. она работала в должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля, при этом, в настоящее время ведутся организационные мероприятия с целью приведения организационно-штатной формы в соответствие с действующим законодательством.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что в период работы истца в Дорожной больнице она была трудоустроена в должности медицинской сестры, которая списками не поименована, кроме того, списками так же в перечне отделений хирургического профиля не поименовано рентгенодиагностическое отделение.

Представитель ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд, с учетом мнения лиц, участвующих по делу, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода трудовой деятельности истца с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г., с 01 января 2002г. по 28 февраля 2002г., с 01 апреля 2002г. по 11 ноября 2002г., с 12 ноября 2002г. по 06 февраля 2005г. в должности медсестры оперблока Дорожной больницы ст.Красноярск ответчик исходил из того, что должность медицинской сестры для льготного исчисления стажа не предусмотрена.

В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п.1 Перечня структурных подразделений …, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, установлено льготное исчисление сроков выслуги операционным медицинским сестрам, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке, ФИО1 с 18 июля 1994г. до 06 февраля 2005г. работала в Дорожной больнице ст.Красноярск Красноярской железной дороги в должности операционной медсестры в оперблоке, при этом, 12 мая 2001г. в трудовую книжку внесена запись о присвоении первой квалификационной категории по специальности «операционное дело» (т.1 л.д.14-18).

Аналогичные сведения имеются и в архивной справке Отдела архивов Красноярской железной дороги от 10 апреля 2014г. (т.1 л.д.11), а так же в справке уточняющей работу … от 18 апреля 2014г. № 17, согласно которой в указанный период времени она была трудоустроена в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара, работала на ставку заработной платы, на полный рабочий день, за период работы принимала участие в хирургических операциях, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (т.1 л.д.12).

О том, что истица в спорный период фактически была трудоустроена в должности операционной медицинской сестры следует так же из приказа работодателя о направлении на специализацию от 15 июля 1993г. (т.1 л.д.19); личной карточки (т.1 л.д.20); штатных расписаний за указанные периоды, согласно которых в составе хирургического оперблока Дорожной больницы ст.Красноярск ставки медицинских сестер отсутствуют, при этом, имеются должности операционных медицинских сестер (т.1 л.д.28-40); а так же карточек-справок о начислении заработной платы в указанный период, из которых так же следует, что истица получала ежемесячную надбавку к заработной плате за вредность (т.1 л.д.41-99).

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и системного толкования приведенных выше норм, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период ее работы с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г., с 01 января 2002г. по 28 февраля 2002г., с 01 апреля 2002г. по 11 ноября 2002г., с 12 ноября 2002г. по 06 февраля 2005г. в должности операционной медсестры оперблока Дорожной больницы ст.Красноярск в льготном исчислении.

При этом, суд полагает, что ответчик необоснованно исключил из указанного стажа на основании выписки из индивидуального лицевого счета периоды с 10 января 2004г. по 06 февраля 2004г., а так же с 31 мая 2004г. по 11 июня 2004г., поскольку из всей совокупности приведенных выше доказательств следует, что истица в указанные периоды в отпусках без содержания не находилась, осуществляла лечебную деятельность в соответствии со своими должностными обязанностями, и, как следует, из приведенных справок о заработной плате, а так же справки о заработной плате за 1999г. по 2004г. от 29 ноября 2017г. № 4302, в которой ее должность так же поименована как операционная медсестра (т.1 л.д.101), получала за это заработную плату, доводов обратного стороной ответчика в судебном заседании не представлено.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01 февраля 2012г. по 27 июля 2017г. в должности операционной медицинской сестры рентгенодиагностического отделения диагностического центра ФГБУ ФМБА России, суд исходит из следующего.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей …, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., льготное исчисление стажа установлено для операционных медсестер отделений хирургического профиля стационара, в том числе, отделений рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Из штатных расписаний ФГБУЗ СКЦ ФМБА России за период с 2011г. до 2016г. в составе Диагностического центра значится Рентгенодиагностическое отделение, в котором имеются 14 ставок врачей-рентгенологов, а так же 3 ставки операционной медицинской сестры, при этом, в штатном расписании за 2016г. имеется 1 ставка врача по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению (т.1 л.д.102-107).

Из содержания должностной инструкции операционной медицинской сестры Рентгенодиагностического отделения Диагностического центра ФГБУЗ СКЦ ФМБА России, утвержденной 17 апреля 2013г., следует, что она фактически определяет должностные обязанности, права и ответственность операционной медицинской сестры кабинета ангиографии Рентгенодиагностического отделения Диагностического центра (п.1.1). В п.2.16 Инструкции приводится обязанность операционной медсестры непосредственно участвовать в проведении рентгенохирургических вмешательств (т.1 л.д.108-113).

В соответствии с письмом главного врача ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 22 декабря 2017г. № 01-22/4203 в структуре рентгенодиагностического отделения Диагностического центра имеется ангиографическая операционная, в которой выполняются эндоваскулярные оперативные вмешательства под общим наркозом с использованием ангиографа: 1)Церебральная ангиография; 2)Церебральная ангиография с одномоментными эндоваскулярными окклюзиями с помощью клеевых композиций, микроэмболов, микроспиралей, стентов при аневризмах артерий головного мозга, включая артериовенозные мальформации сосудов головного мозга; 3) Эндоваскулярные окклюзии с помощью клеевых композиций, микроэмболов, микророспиралей, стентов при аневризмах артерий головного мозга, включая артериовенозные мальформации сосудов головного мозга; 4) Транслюминальная баллонная ангиопластика коронарных артерий со стентированием; 5) Коронарография; 6) Эмболизация левой внутренней гонадной вены при варикоцеле или оварикоцеле; 7) Эмболизация маточных артерий при миоме матки; 8) Химиоэмболизация печени; 9) Эмболизация геморроидальных кровотечений и опухоли прямой кишки (т.1 л.д.197).

Как следует из ответа главного врача ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 09 февраля 2018г. № 01-22/411 на судебный запрос, ангиографическая операционная в ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России и кабинет рентгенохирургических методов диагностики не являются самостоятельными подразделениями Рентгенодиагностического отделения Диагностического центра, а являются одним и тем же, оснащенным для выполнения операций рентгенохирургического профиля, помещением. До введения в штатное расписание должности врача по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению в операциях рентгенохирургического профиля участвовали врачи-рентгенологи, допущенные к проведению операций на основании сертификатов по специальности «хирургия», «рентгенэндоваскулярная хирургия» или аналогичным (т.2 л.д.1).

Из пояснений истицы следует, что в ангиографической операционной, которая так же называется кабинететом рентгенохирургических методов диагностики, в составе Рентгенодиагностического отделения осуществлялось выполнение хирургических лечебных мероприятий под рентгенологическим контролем с контрастированием (ангиография сосудов, операции пациентам с болезнями системы кровообращения (коронарным синдромом, патологиями периферических артерий, нарушением мозгового кровообращения), осуществлялась имплантация электрокардиостимуляторов). Пациенты прибывали для проведения операций в стационар, после чего, доставляются для проведения операции в операционную, после этого, последние возвращаются в стационар под круглосуточное наблюдение врача, либо, в зависимости от состояния здоровья пациента и результата проведения операции, в реанимацию. Операции проводятся врачами-рентгенологами, допущенными к проведению соответствующих оперативных вмешательств, имеющих соответствующие сертификаты по специальности «хирургия», «рентгенэндоваскулярная хирургия», а так же врачом по рентгенэндоваскулярным диагностике и лечению, должность которого с 2016г. введена в штатное расписание отделения. В настоящее время ведутся организационные мероприятия по структурному выделению отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Таким образом, анализ вышеназванных доказательств свидетельствует, что истица в спорный период времени работала в структурном подразделении, относящемся к отделениям рентгенохирургических методов лечения и диагностики, предусмотренным в Списке, в связи с чем, суд полагает необходимым включить указанный период в специальный стаж в льготном исчислении.

Принимая указанное решение, суд так же учитывает сведения, представленные по судебному запросу ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 08 февраля 2018г. № 01-22/389, в соответствии с которыми в 2012г. в ангиографической операционной выполнено эндоваскулярных оперативных вмешательств 2089, из них ФИО1 принимала участие в проведении 1035, за 2013г. 2170 операций, истица приняла участие в 1050, в 214г. – 1835 операций, истица приняла участие в 850, в 2015г. – 1506 операций, истица приняла участие в 750, в 2016г. – 1948 операций, истица приняла участие в 974, в 2017г. – 1325 операций, истица приняла участие в 660 (т.2 л.д. 2), а так же содержание выписок из электронных медицинских карт, согласно которых истица в качестве операционной медицинской сестры, а так же анестезиогола и рентгенохирурга, в качестве которого был задействован, в том числе, и врач-рентгенолог ФИО4, участвовала в проведении операций (т.2 л.д.27-156), а, кроме того, учитывает и показания в судебном заседании свидетеля ФИО4, которые, по-сути, соотносятся с пояснениями истицы, кроме того, свидетель указал на то, что кроме него еще три врача-рентгенолога проводят операции в ангиографической операционной, где оказывается лечебно-диагностическая помощь пациентам с острым коронарным синдромом, острым нарушением мозгового кровообращения, подозрением на тромбоэмболию и при острой патологии периферических артерий, и т.д., основными функциями отделения являются оказание специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи пациентам с вышеуказанными болезнями, в настоящее время он так же трудоустроен и в Красноярской краевой больнице № 1, где структурно выделено отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения, однако, его трудовые обязанности и функции в указанном учреждении здравоохранения никак не отличаются от тех, которые он выполняет в ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России.

Наряду с этим, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 2005г. по 05 марта 2005г., с 15 сентября 2011г. по 17 октября 2011г. в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.от 23.07.2013) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено судом, направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись его место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвратился на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, поскольку на момент нахождения на курсах повышения квалификации она работала в отделении хирургического профиля, данные периоды включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о зачете спорных периодов с применением льготного порядка исчисления год работы как год и шесть месяцев в соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил исчисления периодов …», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Суд, так же считает обоснованным требование о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках в льготном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, что учебные отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

Поскольку истец в период с 2005-2007 гг. занималась медицинской деятельностью, и ей были предоставлены учебные отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, а на время дополнительных отпусков ей также было сохранено содержание и соответствующие пенсионные отчисления, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов нахождения в учебных отпусках в льготном исчислении, поскольку на момент нахождения на курсах повышения квалификации она работала в отделении хирургического профиля

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составит 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить ФИО1 пенсию со дня обращения в пенсионные органы, то есть с 28 июля 2017 г., что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г., с 01 января 2002г. по 28 февраля 2002г., с 01 апреля 2002г. по 11 ноября 2002г., с 12 ноября 2002г. по 06 февраля 2005г. в должности операционной медсестры оперблока Дорожной больницы ст.Красноярск (в льготном исчислении), с 01 февраля 2012г. по 27 июля 2017г. в должности операционной медицинской сестры рентгенодиагностического отделения диагностического центра ФГБУ ФМБА России (в льготном исчислении), периоды нахождения в учебных отпусках с 06 июня 2005г. по 27 июня 2005г., с 16 января 2006г. по 15 февраля 2006г., с 03 мая 2006г. по 21 мая 2006г., с 10 января 2007г. по 11 февраля 2007г., с 26 февраля 2007г. по 24 июня 2007г. (в льготном исчислении), а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 февраля 2005г. по 05 марта 2005г., с 15 сентября 2011г. по 17 октября 2011г. (в льготном исчислении).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях», назначив ей пенсию с 28 июля 2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков