Решение № 2-847/2020 2-847/2020~М-498/2020 М-498/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-847/2020

Дело №2-847/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре судебного заседания Султановой А. Р.,

с участием истца Истец,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истец к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, в котором просит включить в стаж работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца в сельскохозяйственном предприятии (птицефабрика «Ленинская», КСП «Ленинское», ПСП «Восток», ЧСП «Восток», ЧП «Восток», ООО «Восток»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях начальника отдела кадров и заведующей отделом по управлению кадрами и трудовыми отношениями, так как ответчиком ей было отказано в установлении данной выплаты ввиду отсутствия 30 лет работы в сельском хозяйстве, а также обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования мотивированы тем, что Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив необходимые документы, однако ответчик незаконно отказал, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, так как Списком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 должности начальника отдела кадров и заведующей отделом по управлению кадрами и трудовыми отношениями не предусмотрены. Полагает, что, так как должность начальника отдела в сельском хозяйстве предусмотрена Классификатором профессий, её работа на указанных должностях подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.

Истец Истец в судебном заседании просила иск удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, подал письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях (Т.2 л.д.3).

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в сельском местности, согласно трудовой книжке работала с февраля ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на разных должностях в птицефабрике «Ленинская», КСП «Ленинское», ПСП «Восток», ЧСП «Восток», ЧП «Восток», ООО «Восток», являясь получателем пенсии по старости с сентября ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив необходимые документы (Т.1 л.д.5-20,23,24,103-258).

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым в письме от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете пенсии и в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 30 лет работы в сельском хозяйстве, так как Списком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 должности начальника отдела кадров и заведующей отделом по управлению кадрами и трудовыми отношениями не предусмотрены, при этом, ответчиком определен стаж работы истца в сельском хозяйстве - 20 лет 11 месяцев 4 дня, зачтя работу истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказав во включении в льготный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанной выше причине (л.д.21-22).

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

В Постановлении N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых должность начальника отдела кадров, а также должность заведующей отделом по управлению кадрами и трудовыми отношениями не предусмотрены.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно материалам дела, ООО «Восток» является правопреемником предприятий, где проходила трудовая деятельность Истец, а именно, птицефабрика «Ленинская», КСП «Ленинское», ПСП «Восток», ЧСП «Восток», ЧП «Восток», основным видом деятельности предприятие являлось и является сельское хозяйство, в том числе выращивание зерновых культур (Т.1 л.д.24-87,96-99).

Таким образом, деятельность птицефабрики «Ленинская», КСП «Ленинское», ПСП «Восток», ЧСП «Восток», ЧП «Восток», ООО «Восток», в которых истец работала, была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом их деятельности являлось сельское хозяйство.

Вместе с тем, должность начальника отдела кадров, а также должность заведующей отделом по управлению кадрами и трудовыми отношениями не предусмотрены Списком N 1440.

Суд не принимает во внимание пояснения истца в судебном заседании и показания свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2 и ФИО1 о выполнении истцом кроме непосредственной работы начальника отдела кадров, также сельскохозяйственных работ, как то, постановка сельхозтехники на зимнее хранение, выполнение замеров земельных участков, погрузо-разгрузочные работы сельхозпродукции продукции, а также выполнение работы сторожа, так как документально выполнение данных работ не закреплено, они дополнительно не тарифицировались и не оплачивались.

Также суд не может согласиться с доводами истца о необходимости включения в «льготный» сельскохозяйственный стаж периода её работы в должности начальника отдела кадров, а также в должности заведующей отделом по управлению кадрами и трудовыми отношениями, так как должность начальника отдела в сельском хозяйстве предусмотрена Классификатором профессий.

Действительно, должность «начальник отдела (в сельском, охотничьем, лесном и рыбном хозяйстве)» включена в "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов", утвержденный и введенный в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (код 24678, код по ОКЗ 1221).

Вместе с тем, во Введении к Классификатору указано, что Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации.

В пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, устанавливать тождественность наименований должностей начальника отдела кадров и начальника отдела (в сельском, охотничьем, лесном и рыбном хозяйстве), включенной в "ОК 016-94, не допускается.

Кроме того, в самой ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы правительством в Постановлении N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых должность начальника отдела кадров, а также должность заведующей отделом по управлению кадрами и трудовыми отношениями не предусмотрены.

Таким образом, для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, и утвержден список соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей, при таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения спорных периодов в стаж, учитываемый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Оценив собранные по делу доказательства, суд не установил факта осуществления в спорные периоды истцом исполнения обязанностей по должностям, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Истец отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 17.07.2020 г.

Судья А. Я. Цветков