Решение № 2А-12569/2017 2А-12569/2017 ~ М-13216/2017 М-13216/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-12569/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий и решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ЗАО АФ «Гостагаевская», секция 37, контуры 171, 2632 и обязать осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование заявленных требований указывает, с 2013 года является собственником земельного участка, по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ЗАО АФ «Гостагаевская», секция 37, контуры 171, 2632, на котором в 2015 году возведен жилой дом общей площадью 159,5 кв.м.

Для регистрации право собственности на жилой дом он ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган государственной регистрации, однако получил отказ со ссылкой на отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

ФИО1 полагает решение административного ответчика незаконным и необоснованным, для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ЗАО АФ «Гостагаевская» секция 37, контуры 171, 2632, площадью 1236 кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения - личное подсобное хозяйство.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В 2015 года на данном земельном участке ФИО1 возведен жилой дом, общей площадью 159,5 кв.м., который поставлен на технический учет, на данное строение изготовлен технический план жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.44-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ со ссылкой на отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, подлежащего регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), Федеральным законом № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», Правилами ведения ЕРН, иными нормативными правовыми актами - Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 4 и пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ права собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества подлежат обязательной государственной регистрации. При этом государственная регистрация является единственным необходимым доказательством существования зарегистрированного права.

По смыслу статьи 12 Закона N 122-ФЗ зарегистрированные права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество подлежат записи в ЕГРП, который содержит информацию о правах (как действующих, так и прекращенных) на объекты недвижимого имущества.

Так, в соответствии с п. 1, 4, 5 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1).

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства (п. 4).

Как видно из материалов дела и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 23:37:0603000:1009, площадью 1236 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ЗАО АФ «Гостагаевская» секция 37, контуры 171, 2632, разрешенное использование участка – личное подсобное хозяйство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В пункте 2 данной статьи указывается на то, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов

Из представленных истцом доказательств следует, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок находится в границах населенного пункта: город-курорт Анапа, жилой дом возведен на земельном участке, находящимся в собственности ФИО1 и с учетом вида его разрешенного использования.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отказ органа государственной регистрации ФИО1 не соответствует требованиям действующего законодательства, существенно нарушает права и интересы административного истца.

Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, позволяют сделать вывод об обоснованности заявленных административным истцом требованиях, подлежащих удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий и решений незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ЗАО АФ «Гостагаевская» секция 37, контуры 171, 2632.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ЗАО АФ «Гостагаевская» секция 37, контуры 171, 2632.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий –