Решение № 2-1818//2017 2-1818/2017 2-1818/2017~М-1722/2017 М-1722/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1818//2017

Дело 2-1818//2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.П.

с участием:

представителя истца помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Черкесовой Е.Ю.,

представителя ответчика Найфельдской сельской администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО ФИО1,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Еврейской автономной области о понуждении к определенным действиям, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к определенным действиям. В исковом заявлении указал, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления о безопасности дорожного движения в части оборудования пешеходных переходов и их оснащения вблизи школ и других учебных заведений, расположенных на территории МО «Найфельдское сельское поселение». В результате проверке установлено, что отсутствует металлическое ограждение пешеходного перехода, расположенного на автомобильной дороге местного значения <...>, вблизи МКДОУ «Детский сад с. Найфельд». Отсутствует освещение пешеходного перехода, расположенного на автомобильной дороге местного значения <...> вблизи МКОУ «СОШ с. Найфельд», нет знака «Дети». Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО обязать администрацию МО «Найфельское сельское поселение» обязать оборудовать пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге местного значения <...> вблизи МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» пешеходными ограждениями, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; обязать оборудовать пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге местного значения <...> вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» дорожным знаком 1.23 «Дети», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и освещением пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В судебное заседание представитель истца помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию МО «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района оборудовать пешеходный переход, расположенный вблизи автомобильной дороги местного значения <...>, вблизи МКДОУ «Детский сад села Найфельд» пешеходными ограждениями, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; оборудовать пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге местного значения <...>, вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд», освещением пешеходного перехода в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Обоснование исковых требований, изложенное в исковом заявлении, поддержала. Дополнила, что до судебного заседания ответчик исполнил требования прокурора в части оборудования пешеходного перехода вблизи школы дорожным знаком «Дети».

Представитель ответчика администрации МО «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала, но просила суд установить срок их исполнения до 15.08.2018. Суду пояснила, что 25.07.2017 на совете глав муниципальных образований ЕАО, с участием губернатора ЕАО было принято решение в срок до 15.08.2018 завершить выполнение мероприятий по обустройству пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений в соответствие с утвержденными главами муниципальных образований и согласованных с отделом ГИБДД УМВД России по ЕАО и управлением автомобильных дорог и транспорта ЕАО схемами.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О пожарной безопасности», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 6 данного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 того же закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода применяют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу статьи 3 Устава муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Администрация «Найфельдское сельское поселение» является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами ЕАО.

На основании решения собрания депутатов МО «Найфельдское сельское поселение» от 26.01.2017 утвержден реестр муниципальной собственности муниципального образования Найфельдское сельское поселение» на 2017 год.

Спорные объекты - пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге местного значения с Найфельд, ул. Центральная д. 2 вблизи МКДОУ «Детский сад с. Найфельд» и пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге местного значения <...> вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» включены в реестр муниципальной собственности.

Согласно акту от 05.06.2017 отсутствует пешеходное металлическое ограждение на пешеходном переходе, расположенном по адресу <...> вблизи МКДОУ «Детский сад с. Найфельд». На пешеходном переходе, расположенном по адресу <...> вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» отсутствует знак «Внимание дети». Дорожный знак «Пешеходный переход» установлен в противоположную сторону от пешеходного перехода, отсутствует освещение пешеходного перехода.

Неисполнение органом местного самоуправления своих указанных обязанностей, безусловно, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Таким образом, суд считает обоснованным исковые требования, заявленные прокурором Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» о совершении действий по обустройству указанных пешеходных переходов. Одновременно суд считает возможным установить срок такого обустройства до 15.082.018, прокурор против такого срока не возражал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к определенным действиям удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 15.08.2018: оборудовать пешеходный переход, расположенный вблизи автомобильной дороги местного значения <...>, вблизи МКДОУ «Детский сад села Найфельд» пешеходными ограждениями, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004; оборудовать пешеходный переход, расположенный на автомобильной дороге местного значения <...>, вблизи МКОУ «Средняя общеобразовательная школа села Найфельд», освещением пешеходного перехода в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова