Постановление № 5-57/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-57/2018

<данные изъяты> Дело № 5-57/2018

64RS0036-01-2018-000753-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2018 года р.п. Татищево

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Уваров А.С., исполняющий обязанности судьи Татищевского районного суда Саратовской области,

при секретаре Климовой М.И.,

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Возрождение-1» (юридический адрес: 412175, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 3-180/2018 от 25 сентября 2018 года, составленному в отношении ООО «Возрождение-1» по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное юридическое лицо нарушило требования п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно осущесвляет деятельность по обработке и утилизации отходов I-IV классов опасности, не предусматривая в качестве цели извлечение прибыли, без лицензии на данный вид деятельности.

Правонарушение обнаружено в ходе проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области 17 сентября 2018 года по адресу: <адрес>.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – ФИО1 с составленным протоколом не согласилась и пояснила, что согласно разъяснениям Министерства природных ресурсов и экологии РФ, а также Министерства сельского хозяйства РФ от 11.08.2016 года N ВА-14-27/8782, если предприятие не производит совокупность действий по сбору, транспортировке, утилизации навоза (помета) и, соответственно, прибыли от такой деятельности не получает, получение лицензии по обращению с опасными отходами такому предприятию не требуется

Заслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Как усматривается из представленных материалов дела, основным видом деятельности ООО «Возрождение-1» является разведение сельскохозяйственной птицы. Кроме того, Общество осуществляет следующие виды деятельности: выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки, предоставление услуг в области растениводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг, оптовая торговля зерном, семенами и кормами для сельскохозяйсвтенных животных, оптовая торговля живыми животными, оптовая торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы, оптовая торговля молочными продуктами, яйцами, пищевыми маслами и жирами, розничная торговля мясом и мясом птицы, продуктами консервами из мяса и мяса птицы, прочая розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах, розничная торговля в палатках и рынках. Общество может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется ФЗ N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" только на основании специального разрешения (лицензии).

Количество и перечень отходов, образующихся в производственной деятельности ООО «Возрождение» представлены в журнале учета обработки и вывоза помета за 2017 и 2018 года, из которых следует, что от деятельности Общества образуются отходы – помет куриный свежий 3 класса опасности. Удобрение на основе помета используется Обществом на собственных полях по целевому назначению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении 3-180/2016 от 25.09.2018 года (л.д. 123-126), Уставом ООО «Возрождение-1» (лд.112-122), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, дата постановки на учет 19.10.2001 (л.д.110), свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 19.08.2002 (л.д.111); паспортами отходов I -IV классов опасности (л.д. 38-63); Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 N 445, помет куриный свежий отнесен к 3 классу опасности.

Из представленных материалов следует, что ООО «Возрождение-1» имеет сертификат соответствия на продукцию – «удобрение на основе куриного помета» сроком до 2 ноября 2019 года. Удобрение на основе помета используется на собственных полях по целевому назначению, что отражено в протоколе об административном правонарушении. Также представлен Технологический регламент экологически безопасного использования навоза в качестве органического удобрения на ООО «Возрождение-1».

Согласно официальному письму статс-секретаря-заместителя министра сельского хозяйства РФ от 11.08.2016 года N ВА-14-27/8782 в связи с лицензированием с 01.07.2016 деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, в целях установления единообразной правоприменительной практики по вопросам необходимости оформления соответствующей лицензии, руководителям органов управления АПК субъектов РФ сообщено, что из смысла ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензированию подлежит самостоятельный вид деятельности, включающий в себя совокупность действий по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов (деятельность специализированных организаций, занимающихся утилизацией опасных отходов). Если предприятие производит совокупность действий по сбору, транспортировке, утилизации навоза (помета) и, соответственно, прибыли от такой деятельности не получает, получение лицензии по обращению с опасными отходами такому предприятию не требуется. Соответствующие разъяснения Минприроды России по указанному вопросу даны в письме от 05.05.2016 N 04-12-27/9376, а также размещены на официальном сайте Минприроды России в сети "Интернет".

В соответствии с Разъяснениями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, опубликованными 24.05.2016, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе, навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства. В случае отнесения в соответствии с законодательством навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции, и (или) их использования в качестве продуктов по целевому назначению для собственных нужд, требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы, распространяться не будут.

Указанные разъяснения даны Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пределах полномочий предоставленных этому органу п. п. 1, 6.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у общества, использующего помет для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством, обязанности лицензирования рассматриваемой деятельности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Возрождение-1» ИНН <***>, ОГРН <***> прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Уваров