Решение № 2-1720/2018 2-1720/2018 ~ М-459/2018 М-459/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1720/2018

Дело № 2–1720/2018

Поступило в суд 15.02.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» июня 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

при секретаре Митрофановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Лада-2», за нею закреплен земельный участок №... площадью ... кв.м. Указанный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Лада-2». Кроме того, истец также является собственником земельного участка №....

Испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на что был получен отказ. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок №... площадью ... кв.м., расположенный на территории СНТ «Лада-2».

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, направила в суд представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Новосибирского района Новосибирской области исковые требования не признал. В письменном отзыве на иск указал, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования: для садоводства, является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Истцом не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Лада-2».

Согласно П. Н. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об инвентаризации Садоводческого Товарищества «Лада» за с.т. «Лада» закреплен земельный участок площадью ... га в постоянное пользование, земельный участок площадью ... га в срочное пользование граждан согласно списку сроком на 1 год, а также подтверждено право собственности граждан на земельный участок площадью ... га.

Однако, сведения об отводе земельного участка СНТ «Лада-2» для садоводства после окончания срока срочного пользования отсутствуют, в связи с чем наличие оснований для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка на основании п.2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» не имеется.

Кроме того, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №....

Представители ответчика- Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, третьего лица СНТ «Лада-2», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

На основании П. Администрации Н. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ садоводческие товарищества «Лада» и «Искра-2» были объединены, с присвоением названия«Лада».

Согласно П. Н. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об инвентаризации Садоводческого Товарищества «Лада» за с.т. «Лада» закреплен земельный участок площадью 3, 67 га в постоянное пользование (земли общего пользования), земельный участок площадью ... га в срочное пользование граждан согласно списку сроком на 1 год, а также подтверждено право собственности граждан на земельный участок площадью 22,07 га.

На основании П. Территориальной Администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано СНТ «Лада-2», в качестве его адреса местонахождения указано: <адрес>.

СНТ «Лада-2» является правопреемником СНТ «Лада».

П. Администрации Н. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ в свидетельства о праве собственности на землю с №... по ... вместо адреса земельного участка: СТ «Лада» правильно читать адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Н. сельсовет, СНТ «Лада-2».

Испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Согласно схеме расположения земельных участков в СНТ «Лада-2», генеральному плану СНТ земельный участок №... расположен в границах земельного участка СНТ «Лада-2», отведенного на основании П. Н. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об инвентаризации Садоводческого Товарищества «Лада».

ФИО1 с 2008 года является членом СНТ «Лада-2», владеет спорным земельным участком по настоящее время, что подтверждается членской книжкой, выданной на ФИО1

Таким образом, факт предоставления спорного земельного участка СНТ «Лада-2» и факт владения его истцом объективно подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Членская книжка садовода, представленные суду квитанции подтверждают доводы истца о том, что она несет расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием участка.

Каких-либо претензий к ФИО1 по поводу ее владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «КЦ ГЕОГРАД» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения работ выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №.... Граница земельного участка с кадастровым номером №... не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, пересечение границ образуемого земельного участка с декларированным земельным участком с кадастровым номером №... не является препятствием для утверждения подготовленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Лада-2», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, правопредшественник которого был создан не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельного участка члену садоводческого товарищества бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого ею в СНТ «Лада-2» земельного участка №..., к которому были приложены документы, достаточные для принятия решения по существу заявления. Однако, в предоставлении истцу земельного участка отказано.

В соответствии с избранным истцом способом защиты права, суд признает подлежащими удовлетворению требования о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Истцом требования о признании права собственности заявлены к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 18.12.2015 N 27-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области" Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по распоряжению земельными участками, которые расположены в границах муниципальных образований Новосибирской области, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, и государственная собственность на которые не разграничена, за исключением: 1) предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) использования земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации; 3) формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования: для садоводства, является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, в связи с чем администрация Новосибирского района является ненадлежащим ответчиком, следовательно, исковые требования к ней не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2018.

Судья /подпись/ О.Г.Семенихина