Решение № 2-468/2019 2-468/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-468/2019

Уникальный идентификатор дела 83RS0001-01-2019-000443-85

Дело № 2-468/2019 24 апреля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

с участием прокурора Жиркова В.Г.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к ФИО2 об обязании заключить договор мены жилых помещений, передать жилое помещение, заключить соглашение о порядке и условиях пользования жилым помещением на период оформления государственной регистрации перехода права собственности,

установил:

истец - администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании заключить договор мены жилых помещений, передать жилое помещение, заключить соглашение о порядке и условиях пользования жилым помещением на период оформления государственной регистрации перехода права собственности.

Требования мотивирует тем, что ответчик является собственником жилого помещения – квартиры <адрес>. Распоряжением главы муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 26.06.2013 № 347-р указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный жилой дом <адрес> включен в адресный перечень жилых помещений, подлежащих расселению в рамках подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/ или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п). Ответчиком выбран вариант обеспечения ее жилищных прав в результате сноса дома, в котором расположено принадлежащее ФИО2 жилое помещение, а именно: путем предоставления в собственность благоустроенного равнозначного двухкомнатного жилого помещения в г. Нарьян-Маре взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения (путем подписания договора мены). Постановлением главы муниципального образования «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 решено предоставить жилое помещение – двухкомнатную квартиру <адрес>. Для получения указанного жилого помещения ответчику необходимо обратиться в администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» для заключения договора мены квартир, передать квартиру, принадлежащую ответчику, по акту приема-передачи, а также на период оформления государственной регистрации перехода права собственности - заключить соглашение о порядке и условиях пользования жилым помещением. Истец указывает, что соглашение о порядке и условиях пользования жилым помещением с ответчиком не заключено, до настоящего времени договор мены жилых помещений между сторонами также не заключен, ответчик уклоняется от заключения договора мены квартир, что заявитель считает незаконным.

Истец просит суд обязать ответчика заключить договор мены квартиры <адрес> и принадлежащего ответчику жилого помещения - квартиры <адрес>; обязать ответчика передать МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» по акту сдачи-приемки жилое помещение по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика заключить соглашение о порядке и условиях пользования жилым помещением на период оформления государственной регистрации перехода права собственности на жилые помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ответчик выразила свой отказ от получения предоставленного ей жилого помещения - квартиры <адрес>. Вместе с тем, указанное жилое помещение является благоустроенным, расположено во вновь построенном многоквартирном жилом доме в г. Нарьян-Маре. Считает необоснованным отказ ответчика от заключения договора мены квартир. Пояснила, что во время объявленного перерыва в судебном заседании 24.04.2019 квартира <адрес> была осмотрена с участием ответчика, которая после осмотра жилого помещения вновь выразила свой отказ от предоставления ей данного жилья. Просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что законодательством на нее не возложена обязанность по заключению договора мены жилых помещений, в этой связи считает неправомерными требования администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» об обязании заключить договор мены жилых помещений. Указала, что ей известно о предоставлении жилого помещения – квартиры <адрес>. Считает, что дом <адрес> построен и введен в эксплуатацию с существенными нарушениями установленных требований. Пояснила, что жилое помещение – квартира <адрес> было приобретено ею за счет кредитных денежных средств, в настоящее время принадлежит ей. Полагала, что дом <адрес> должен быть полностью построен и благоустроен перед сдачей в эксплуатацию, в том числе с детскими площадками, высаженными деревьями и парковкой, придомовой территорией, после чего, ей может быть предоставлено жилое помещение в данном доме. Указала, что в квартире <адрес> она фактически не проживает, ее личных вещей в указанной квартире нет, данное жилое помещение непригодно для постоянного проживания, квартира отключена от электроснабжения. Просила в иске отказать.

После перерыва, объявленного в судебном заседании для осмотра с участием ответчика квартиры <адрес>, ответчик не приняла участие в судебном разбирательстве.

Представитель третьего лица МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара», извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, пояснений по иску не указал.

С учетом мнения представителя истца, прокурора дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Как установлено статьей 567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30 ГК РФ), если это не противоречит правилам главы 31 ГК РФ и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м., дата государственной регистрации права - 26.07.2011.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 26.03.2013 № 347-р многоквартирный жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 27.11.2018 № 889 ФИО2 предоставлено по договору мены жилое помещение – двухкомнатная квартира <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м.

Указанным постановлением главы администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 27.11.2018 № 889 ответчику предписано обратиться в Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» для заключения договора мены не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного постановления; в течение 10 рабочий дней со дня государственной регистрации договора меры передать по акту сдачи-приемки МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» расселяемое жилое помещение - квартиру <адрес>, а также заключить соглашение о порядке и условиях пользования жилым помещением на период оформления государственной регистрации права собственности на предоставленное жилое помещение.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что договор мены жилых помещений, а также соглашение о порядке и условиях пользования предоставленным жилым помещением с ответчиком заключены не были; принадлежащее ответчику жилое помещение - квартира <адрес> не передано МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» по акту сдачи-приемки.

Ответчиком был выбран вариант обеспечения ее жилищных прав в результате сноса дома, в котором расположено принадлежащее ФИО2 жилое помещение, а именно: путем предоставления в собственность благоустроенного равнозначного двухкомнатного жилого помещения в г. Нарьян-Маре взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения - путем подписания договора мены.

Об указанном свидетельствует письменное заявление ответчика от 16.02.2017 в адрес администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», что по делу не оспаривалось.

В судебном заседании ответчиком не опровергалось, что до обращения администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в суд с иском по настоящему делу ответчику было известно о том, что в порядке расселения дома <адрес> ей предлагается другое жилое помещение - квартира <адрес>, на предоставление которой, как установлено в судебном заседании, она (ФИО2) не согласна, т.к. считает, что данное жилое помещение не отвечает установленным требованиям.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В судебном заседании не представлено доказательств наличия предусмотренных законом оснований для понуждения ответчика к заключению договора мены. В свою очередь, предварительный договор мены между сторонами не заключался, условия договора мены также не согласовывались.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к ФИО2 об обязании заключить договор мены жилых помещений.

При этом в судебном заседании также не получено доказательств, свидетельствующих об обоснованности отказа ответчика от получения предоставляемого ей в порядке расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, другого жилого помещения со ссылкой на несоответствие, по мнению ответчика, квартиры <адрес> установленным требованиям. Данные доводы ответчика не нашли подтверждения в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа выданы заключения о соответствии очереди 1 (секции №№ 1-3) и очереди 2 (секции №№ 4, 5) объекта капитального строительства: «Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>» требованиям проектной документации, в т.ч. требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ответу Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа на запрос суда работы по благоустройству указанного дома выполняются очередью № 4.

Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа выданы разрешения на ввод в эксплуатацию секций №№ 1-5 указанного многоквартирного жилого дома.

Из пояснений ответчика в судебном заседании по существу усматривается, что ее несогласие на получение предоставляемой ей квартиры <адрес> обусловлено фактически месторасположением дома, в котором находится указанное жилое помещение.

Вместе с тем, в порядке расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, другое жилое помещение органом местного самоуправления, по общему правилу, может быть предоставлено собственнику жилья, расположенного в указанном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, в пределах территории муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Данное условие администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» при принятии решения о предоставлении ответчику благоустроенного применительно к условиям г. Нарьян-Мара жилого помещения (квартиры <адрес>) соблюдено.

В свою очередь, как предусмотрено пунктом 1 Постановления администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 09.12.2008 № 1968 "Об утверждении уровня благоустройства жилого помещения жилищного фонда МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", предоставляемого гражданам при выселении" (документ вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете "Няръяна Вындер", 20.12.2008)) благоустроенным применительно к условиям муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" жилым помещением в целях его предоставления при выселении собственнику жилого помещения взамен изымаемого в связи со сносом дома, является жилое помещение муниципального жилищного фонда, имеющее электроснабжение, газифицированное, с центральным отоплением (или от газового котелка), локальным канализованием, без горячего водоснабжения, без водопровода.

Вместе с тем, поскольку судом не установлено предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований об обязании заключить договор мены жилых помещений, не подлежат удовлетворению производные требования: об обязании ответчика передать МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» по акту сдачи-приемки жилое помещение по адресу: <адрес>, а также об обязании заключить соглашение о порядке и условиях пользования жилым помещением на период оформления государственной регистрации перехода права собственности на жилые помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к ФИО2 об обязании заключить договор мены жилых помещений: квартиры <адрес> и квартиры <адрес> обязании передать жилое помещение - квартиру <адрес> по акту сдачи-приемки муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара», обязании заключить соглашение о порядке и условиях пользования жилым помещением на период оформления государственной регистрации перехода права собственности, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 года