Решение № 12-52/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело №12-52/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-000112-44


РЕШЕНИЕ

«19» февраля 2019 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБПОУ ВО «ВОККИ» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 20 декабря 2018 года, которым

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Владимирский областной колледж культуры и искусства» (далее – ГБПОУ ВО «ВОККИ»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ГБПОУ ВО «ВОККИ» признано виновным в том, что 10 декабря 2018 года около 15.12 часов по адресу: <...>, допустило нарушение пункта 7.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г. (далее – Правила), что выразилось в непринятии мер по надлежащему содержанию в зимний период здания, а именно не удалены с карниза крыши сосульки, которые угрожают жизни и безопасности людей.

Не согласившись с данным решением, директор ГБПОУ ВО «ВОККИ» ФИО2 обратилась с жалобой в суд, в которой указала следующее. Считала, что постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица, поскольку на основании приказа <данные изъяты> ФИО1 является ответственным за состояние территории. Отметила, что осмотр территории проводился без представителя учреждения. Обратила внимание на то, что ежедневно проводится осмотр территории ГБПОУ ВО «ВОККИ». 10.12.2018г. во время утреннего обхода наледи и сосулек не было, а образовались они в течение дня и были обнаружены в 15.30 часов, а на следующий день сосульки были сбиты, учитывая вечернее время их обнаружения. Указала на то, что не установлен критерий (размер) сосулек, опасных для жизни и здоровья граждан. Кроме того отметила, что пешеходная дорожка находится на безопасном расстоянии от здания (около 4м), а над входом в здание имеется козырек. Просила отменить постановление коллегиального органа.

В судебном заседании директор ГБПОУ ВО «ВОККИ» ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме, дополнительно указав на следующее. Представила фотоматериалы, свидетельствующие о проведении работ по удалению сосулек 11 декабря 2018 года. Указала, что ежедневно осматривается территория, в том числе, козырьки крыш. При образовании сосулек они немедленно удаляются собственными силами (путем их сбивания из окон). Кроме того обратила внимание на то, что сосульки не были большими, а территория, на которую они могли бы упасть, огорожена специальной лентой.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что работает в ГБПОУ ВО «ВОККИ» в должности <данные изъяты>. Указал, что в его обязанности входит в том числе ежедневный осмотр территории, который он осуществляет в начале и конце рабочего времени. Отметил, что 10.12.2018г. утром он осматривал территорию и на козырьках крыши общежития сосулек не было. Обратил внимание на то, что в этот день была оттепель. При осмотре территории около 16 часов сосульки были обнаружены. Однако ввиду того, что было вечернее время (темнело), работы по удалению сосулек было решено провести на следующий день – 11.12.2018г.

<данные изъяты> ФИО4, допрошенный судом в качестве свидетеля, пояснил, что каких-либо жалоб или обращений по факту наличия на козырьке крыши общежития ГБПОУ ВО «ВОККИ» сосулек не поступало. Данное событие было выявлено только в ходе мониторинга, что и было зафиксировано. До 10.12.2018г. осмотр по указанному адресу не проводился.

Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав позицию законного представителя юридического лица, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» №11-ОЗ от 14.02.2003г. предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическими лицами муниципальных правил благоустройства, что влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.7.4 Правил собственники или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить осмотр и очистку находящихся в их собственности или управлении здания и сооружения (крыши, карнизы, балконы, лоджии, козырьки, водосточные трубы и т.д.), от снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 10 декабря 2018 года в ходе проведенного мониторинга территории г.Владимира должностным лицом отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира был выявлен факт нарушения ГБПОУ ВО «ВОККИ» требований Правил, касающихся содержания в зимний период крыши здания общежития, расположенного по адресу: <...>, которое находится в оперативном управлении у учреждения, а именно, не произведена очистка от сосулек.

Установив данные обстоятельства, 12 декабря 2018 года должностным лицом администрации г.Владимира был составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев который, а также представленные материалы - акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 10.12.2018г., фототаблицу к нему, и другие материалы, административная комиссия муниципального образования г.Владимир пришла к выводу о виновности ГБПОУ ВО «ВОККИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., и назначила ему наказание.

Между тем с данными выводами коллегиального органа суд согласиться не может.

Истребованные судом из ЮЛ2 сведения о температурном режиме за 9-10 декабря 2018 года свидетельствуют о том, что 9 декабря 2018 года была средняя суточная температура воздуха, равная -5,5°С (мин. -6°С, макс. -5°С). Непосредственно в день выявления административного правонарушения – 10 декабря 2018 года средняя суточная температура воздуха была равна -1,8°С (мин. -5°С, макс. +0,5°С).

Таким образом, 10 декабря 2018 года температура с отрицательного значения (-5°С) поднималась до +0,5°С, что способствует образованию сосулек.

Учитывая пояснения свидетеля ФИО1 об ежедневном проводимом осмотре территории и отсутствие в материалах дела сведений о том, что сосульки длительное время находились на козырьке крыши, суду не представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт того, что со стороны учреждения не предпринимались меры по удалению сосулек.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вмененное ГБПОУ ВО «ВОККИ» нарушение в части несоблюдения по адресу: <...>, требований пункта 7.4 Правил, не доказано достаточными доказательствами.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №263 от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Владимирской области «Владимирский областной колледж культуры и искусства» отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова